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Per¨² flexibiliza los plazos para que los mineros irregulares se legalicen

El pa¨ªs increment¨® en 2012 las sanciones para este delito Los tr¨¢mites de formalizaci¨®n permiten que la actividad siga hasta 2014

Operación de minería ilegal cerca del Puente Inambari, Madre de Dios.
Operaci¨®n de miner¨ªa ilegal cerca del Puente Inambari, Madre de Dios. Heinz Plenge, Agencia Andina

Unos 30.000 mineros ilegales est¨¢n en proceso de formalizaci¨®n y en septiembre y octubre venc¨ªan plazos para que, la mitad de ellos, entregue documentos como parte del tr¨¢mite, en un cronograma hasta abril de 2014. Sin embargo, las organizaciones que los representan, y que tambi¨¦n representan a los que prefieren seguir al margen de la ley, bloquearon carreteras para presionar al Gobierno a prorrogar las fechas. Tras las negociaciones en Lima, el s¨¢bado, una resoluci¨®n suprema dispuso ¡°facilidades en los plazos¡±, aunque mantuvo abril como tope. La norma adem¨¢s establece el 2016 como objetivo para el ¡°saneamiento¡± de la miner¨ªa en peque?a escala, lo cual ha sido percibido por algunos medios y las ONG como condescendencia con quienes deforestan, evaden impuestos, y se al¨ªan a la delincuencia.

La extracci¨®n ilegal de minerales se increment¨® en los ¨²ltimos a?os por una conjunci¨®n de motivos: el alza del precio internacional de los metales, la construcci¨®n de carreteras y la coexistencia con la gran miner¨ªa formal, se?alan funcionarios p¨²blicos y expertos. Hay unos 100.000 mineros ilegales en 21 de 25 departamentos del Per¨², y en algunas de las zonas impiden el ingreso o tr¨¢nsito de la autoridad. La actividad atrae adem¨¢s a los sicarios y la prostituci¨®n infantil.

En marzo del a?o pasado el Gobierno de Ollanta Humala endureci¨® las penas para los mineros ilegales, que operan en desacato a las normas administrativas y ambientales o en lugares no permitidos, y puso plazos para que inicien tr¨¢mites que permitan a los organismos p¨²blicos fiscalizar sus actividades. Los procedimientos incluyen la presentaci¨®n del Instrumento de Gesti¨®n Ambiental Correctivo (IGAC) -que reconoce la existencia del da?o- y de una declaraci¨®n de compromiso de formalizaci¨®n, un documento que solo pide el nombre, firma y huella digital. El plazo para presentar el IGAC venci¨® en febrero, y el de la declaraci¨®n de compromiso en diciembre pasado, pero los mineros ilegales que presentaron la declaraci¨®n pueden seguir operando hasta el 19 de abril de 2014, fecha l¨ªmite de la formalizaci¨®n nacional. ?Hasta esa fecha pueden seguir contaminando, deforestando y vendiendo mineral?, pregunt¨® EL PA?S a un funcionario del Ministerio del Ambiente. ¡°En cierto modo, s¨ª¡±, respondi¨®.

¡°Sigue la miner¨ªa ilegal en Madre de Dios (selva sur) y Puno (sierra sur), y se ha incrementado en Ica, Piura y Trujillo. En el cerro El Toro, en La Libertad (sierra norte), existen 4.500 mineros ilegales, de los cuales 132 han presentado sus declaraciones de compromiso¡±, informa a EL PA?S Alicia Abanto, adjunta del Defensor del Pueblo en Medio Ambiente y Servicios P¨²blicos. Hace dos a?os hab¨ªa 700 mineros en ese lugar.

¡°Que solo ese n¨²mero haya manifestado su voluntad de formalizarse indica, en ese caso, que en una de las zonas m¨¢s delicadas de La Libertad la mayor¨ªa ha preferido mantenerse en la ilegalidad pura¡±, a?ade Abanto.

Un informe del Gobierno regional de La Libertad refiere que en el Cerro El Toro las actividades se desarrollan ¡°sin control de la autoridad, pues la zona se encuentra cercada y vigilada, no siendo posible el ingreso sin el consentimiento de los mineros informales, m¨¢s de 500 familias de la comunidad de Shiracmaca en el sector del Cerro El Toro est¨¢n expuestas a la supuesta contaminaci¨®n por cianuro¡±.

Un testigo de la producci¨®n de miner¨ªa ilegal en Cerro de Pasco (sierra central) revel¨® a EL PA?S que en junio se pagaba 80 soles (28 d¨®lares) por un gramo de oro. ¡°Lo venden como si fueran galletas. En la parte alta de los cerros al pie de una carretera hay unas cuevas que nadie mira. Tres veces por semana sacan mineral en camiones, lo llevan como si fuera piedras o tierra, nadie se da cuenta¡±, detall¨®.

Este lunes el ministro de Ambiente, Manuel Pulgar Vidal asegur¨® que el Gobierno no hab¨ªa postergado los plazos a favor de esta actividad ilegal, a diferencia de lo que los principales medios informaron el s¨¢bado. ¡°Hay aspectos de la descentralizaci¨®n que quiz¨¢ deban corregirse. Si los Gobiernos regionales no pueden encargarse de la fiscalizaci¨®n, podr¨¢n firmar un convenio para devolverle la atribuci¨®n al Gobierno central¡±, a?adi¨® Pulgar Vidal en una conferencia de prensa.

¡°La miner¨ªa ilegal y la gran miner¨ªa formal no coexist¨ªan antes. Actuaban en territorios separados, ahora esa coexistencia es variada. Por ejemplo, el departamento de Apur¨ªmac (sierra sur) concentra los mayores montos de inversi¨®n minera formal, m¨¢s que Cajamarca, y all¨ª est¨¢ creciendo mucho la miner¨ªa ilegal, con una Federaci¨®n de Mineros que tiene un discurso de derechos. Cuestionan la concentraci¨®n y acaparamiento de grandes concesiones como el proyecto Las Bambas, que abarca dos provincias de Apur¨ªmac¡±, explica Jos¨¦ De Echave, cuya ONG documenta el avance de la miner¨ªa ilegal en un observatorio de conflictos mineros.

El mayor da?o causado por la miner¨ªa ilegal ha ocurrido en el departamento de Madre de Dios, en la selva sur. La deforestaci¨®n y contaminaci¨®n con mercurio afecta en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tampopata-Candamo. Uno de los primeros estudios sobre la contaminaci¨®n en esa regi¨®n, presentado en febrero, revel¨® que el 78% de los adultos en Puerto Maldonado -capital de Madre de Dios- tiene niveles de mercurio en el cabello superiores a los l¨ªmites de referencia internacional para la salud humana. El Carnegy Amazon Mercury Ecosystem Project descubri¨® adem¨¢s que el 60% de los peces consumidos en esa misma ciudad, contienen tambi¨¦n niveles superiores a los l¨ªmites para la salud.

La miner¨ªa ilegal tambi¨¦n se sirve de la fuerza contra peque?as comunidades. Marcos Pastor, experto del Servicio Nacional de ?reas Naturales Protegidas (Sernanp) coment¨® a EL PA?S que, por lo com¨²n, los mineros informales hacen acuerdos con los apus (jefes) de comunidades nativas en la selva, les ofrecen construir peque?as obras de infraestructura, a cambio de que les dejen operar en sus territorios, pero ¡°luego se instalan con gran cantidad de maquinaria, personal, armas, y cuando no cumplen, la poblaci¨®n ya no puede echarse atr¨¢s¡±.

Otro funcionario p¨²blico reconoci¨® a EL PA?S que la construcci¨®n de la carretera Interoce¨¢nica, que conecta la costa sur de Per¨² con Brasil, atravesando Madre de Dios, facilit¨® la entrada de mineros ilegales a los r¨ªos. Hasta abril de 2014, ?cu¨¢nto m¨¢s territorio y personas ser¨¢n v¨ªctimas de la miner¨ªa ilegal?

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