Bruselas lucha contra la fatiga de la ampliaci¨®n

Con buena parte de Europa reacia a integrar a ciudadanos que ya forman parte del club comunitario, hablar de nuevas ampliaciones resulta chocante. Pero la Uni¨®n Europea tiene como se?a de identidad ampliar sus confines y cada a?o eval¨²a los progresos en esta direcci¨®n. En un contexto m¨¢s hostil que otros a?os, la Comisi¨®n Europea ha presentado hoy su informe sobre la evoluci¨®n de los pa¨ªses candidatos con una idea principal: el proceso de entrada ¡°es hoy m¨¢s riguroso y amplio que en el pasado¡±, un reflejo de ¡°las lecciones aprendidas de anteriores ampliaciones¡±. El resultado es que, por encima de cualquier otro criterio, ¡°el Estado de derecho est¨¢ ahora en el coraz¨®n del proceso de ampliaci¨®n¡± y los aspirantes tienen mucho que mejorar en este terreno.

La Comisi¨®n repasa la situaci¨®n de Turqu¨ªa, Serbia, Montenegro, Macedonia e Islandia como candidatos firmes y de Albania, Bosnia y Kosovo como aspirantes potenciales. Intentando equilibrar las conclusiones, Bruselas saluda los avances pero anima a fortalecer las instituciones democr¨¢ticas, fomentar el gobierno econ¨®mico de esos territorios y adoptar medidas m¨¢s firmes para proteger a los grupos vulnerables, principalmente los gitanos (hay cuatro millones en Turqu¨ªa y un mill¨®n en los Balcanes). Parad¨®jicamente, el trato que grandes pa¨ªses de la UE ¨Ccomo Francia- dispensan ahora a algunos miembros de este colectivo resta legitimidad a la hora de poner deberes a los pa¨ªses candidatos al club.

El mayor jarro de agua fr¨ªa lo recibe Turqu¨ªa, el eterno aspirante a la Uni¨®n Europea. La Comisi¨®n da la bienvenida a la decisi¨®n que adoptaron hace unos meses los pa¨ªses miembros de abrir un nuevo cap¨ªtulo de negociaci¨®n con este pa¨ªs tras a?os de par¨¢lisis (y tras un primer intento de bloqueo por parte de Alemania). Pero, a continuaci¨®n, el informe recuerda la brutal represi¨®n de las manifestaciones que se produjeron en Estambul el verano pasado. Esos hechos ¡°generaron seria preocupaci¨®n y subrayaron la necesidad de que la Uni¨®n Europea se mantenga como ancla de las reformas¡±.

Aunque la evaluaci¨®n incluye otros elogios en cuanto a la reforma de la justicia y al intento de buscar una soluci¨®n definitiva a la cuesti¨®n del Kurdist¨¢n, el Gobierno turco ha hecho una lectura bastante negativa del informe. ¡°Europa se aleja cada d¨ªa m¨¢s de Turqu¨ªa¡±, respondi¨® el ministro encargado de las relaciones con Europa, Egemen

Bagis, seg¨²n la agencia de noticias Anatolia. Este responsable turco lamenta que su pa¨ªs a¨²n no haya logrado integrarse en la Uni¨®n a pesar de llevar ocho a?os inmerso en el proceso. ¡°El inter¨¦s de los turcos por una adhesi¨®n disminuye cada d¨ªa¡±, desafi¨® Bagis.

El otro bloque fundamental que aspira a ser parte de la UE est¨¢ en los Balcanes. Los pa¨ªses miembros son destinatarios de un 60% de las exportaciones de esta regi¨®n, lo que incrementa el inter¨¦s por ambas partes. Pero a¨²n quedan importantes obst¨¢culos que superar. Para empezar, que, al contrario que Turqu¨ªa, ninguno de estos pa¨ªses cuenta con una econom¨ªa de mercado. Pero adem¨¢s, que el riesgo de fraude y corrupci¨®n es muy elevado. Y el Estado de derecho requiere ¡°mejoras significativas¡±.

La parte m¨¢s esperanzadora del informe reside en la importancia de la promesa comunitaria para fomentar la paz en la zona. La Comisi¨®n subraya el papel de esa perspectiva europea en el hist¨®rico acuerdo de entendimiento firmado entre Serbia y Kosovo este a?o, algo impensable hace solo unos meses. Y anima a Serbia ¨Cel que tiene un estatus de candidato firme; con Kosovo hay solo la perspectiva de un acuerdo de asociaci¨®n- a mejorar su sistema judicial, luchar contra la corrupci¨®n y fomentar la libertad de prensa.

¡°Ha sido un buen a?o para la ampliaci¨®n¡±, ha expresado en conferencia de prensa el comisario para la Ampliaci¨®n, Stefan F¨¹lle, que incide especialmente en la importancia que esa perspectiva de ampliaci¨®n ha tenido en los gobernantes serbios y kosovares para sellar su acuerdo.

Pese a todo, las ansias de expansi¨®n son hoy m¨¢s limitadas. El caso m¨¢s llamativo del deterioro de la imagen de la Uni¨®n Europea es el de Islandia. Aunque oficialmente mantiene el estatus de pa¨ªs candidato ¨Cy aunque la Comisi¨®n subraya el alto grado de cumplimiento de las condiciones-, el Gobierno de ese pa¨ªs ha decidido dejarlo en suspenso hasta consultarlo en refer¨¦ndum a la poblaci¨®n.

Tras la llegada de Croacia este mismo a?o al club comunitario, los Estados miembros, mucho m¨¢s que la Comisi¨®n Europea, sienten una cierta fatiga reformista. Adem¨¢s, la deriva autoritaria en Hungr¨ªa, la debilidad de Chipre y los problemas de integraci¨®n en algunos Estados clave como Francia o Reino Unido invitan a hacer una pausa.