China emprende el gran salto de duplicar la renta per c¨¢pita de su poblaci¨®n

Cuando los nuevos l¨ªderes chinos, encabezados por Xi Jinping, ascendieron al poder en el 18? Congreso del Partido Comunista Chino (PCCh) en noviembre de 2012, prometieron llevar a cabo profundas reformas econ¨®micas y construir una sociedad m¨¢s rica. Xi fue designado en aquel c¨®nclave secretario general del PCCh, y en marzo pasado fue nombrado presidente del pa¨ªs. Desde entonces, ha ido asentando su poder y ha despejado algunos ¨²ltimos obst¨¢culos heredados de su predecesor Hu Jintao, como el esc¨¢ndalo del exl¨ªder del PCCh en la municipalidad de Chongqing y potencial rival Bo Xilai. Bo fue condenado a cadena perpetua en septiembre por soborno, malversaci¨®n y abuso poder.

Un a?o despu¨¦s del congreso, ha llegado el momento de tomar decisiones y anunciarlas. China celebra desde este s¨¢bado y hasta el martes en el m¨¢s absoluto secreto una importante reuni¨®n del partido en la cual se prev¨¦ que fije la agenda de las reformas que deber¨¢ llevar a cabo durante los pr¨®ximos a?os con objeto de bascular del actual modelo de desarrollo, basado en la inversi¨®n y las exportaciones, a otro m¨¢s ligado al consumo interno, y hacer el crecimiento m¨¢s sostenible despu¨¦s de tres d¨¦cadas de expansi¨®n vertiginosa. Algunas cuestiones sociales y pol¨ªticas ser¨¢n abordadas tambi¨¦n en el concili¨¢bulo, pero se da por descontado que no se producir¨¢n reformas democr¨¢ticas de estilo occidental.

El Tercer Pleno del 18? Comit¨¦ Central del PCCh ¡ªorganismo integrado por 205 personas¡ª debe revelar hasta qu¨¦ punto la nueva direcci¨®n china est¨¢ comprometida con la necesidad de modificar un sistema, que, seg¨²n ha reconocido el propio Gobierno, ha llegado a un punto de inflexi¨®n: ha perdido fuelle, y sufre exceso de capacidad industrial, un alto nivel de endeudamiento y precios inmobiliarios astron¨®micos.

¡°El proceso de reformas chinas se ha estancado en la ¨²ltima d¨¦cada, lo cual ha causado una grave crisis en la pol¨ªtica china¡±, asegura Yao Zhongqiu, investigador y vicepresidente del Comit¨¦ Acad¨¦mico del Instituto de Econom¨ªa Unirule, un organismo privado con sede en Pek¨ªn.

Las posiciones coinciden dentro y fuera del pa¨ªs: sin reformas profundas, China corre el riesgo de caer en la llamada trampa de los ingresos medios, situaci¨®n en la cual un pa¨ªs se estanca debido a la entrada en competici¨®n de otros pa¨ªses con costes de producci¨®n inferiores, mientras a¨²n se encuentra lejos de econom¨ªas que fabrican bienes de alto valor a?adido. El Gobierno se ha fijado como objetivo que para 2020 toda la poblaci¨®n ¡ªurbana y rural¡ª duplique los ingresos per c¨¢pita respecto a 2010 (eran 7.519 d¨®lares, seg¨²n la OCDE; la renta per c¨¢pita de Espa?a era ese a?o de 31.904 d¨®lares).

El Centro de Investigaci¨®n de Desarrollo del Consejo de Estado ¡ªun organismo de reflexi¨®n estatal¡ª ha resaltado ocho ¨¢reas clave de reforma para construir ¡°una econom¨ªa de mercado din¨¢mica, liderada por la innovaci¨®n, global y pac¨ªfica bajo el gobierno de la ley¡±. En el n¨²cleo del plan, est¨¢ ¡°gestionar de forma adecuada las relaciones entre el Gobierno y el mercado¡±.

Las ocho ¨¢reas que cita son: las industrias monopolio, el suelo, las finanzas, los sistemas de impuestos y fiscal, la apertura de la econom¨ªa, la administraci¨®n del Gobierno, los activos de propiedad estatal y el impulso de la innovaci¨®n y el desarrollo ecol¨®gico. El informe sugiere la necesidad de mejorar el acceso al mercado y la competencia en industrias cruciales como la ferroviaria y la petrolera. Se prev¨¦ que el denominado tercer pleno proporcione el marco amplio de las pol¨ªticas, m¨¢s que detalles de c¨®mo va a transformar China su econom¨ªa.

Las empresas estatales ser¨¢n uno de los temas fundamentales de la reuni¨®n. Los expertos creen que las autoridades no est¨¢n preparadas para modificar profundamente la situaci¨®n de los gigantes que dominan desde el sector energ¨¦tico a la banca, y que las privatizaciones est¨¢n fuera de la agenda, aunque podr¨ªan adoptar decisiones audaces para hacer frente a los poderosos grupos de inter¨¦s en los monopolios estatales, que pueden resistirse a los cambios.

S¨ª se esperan m¨¢s detalles en otras ¨¢reas importantes, como las reformas financiera, fiscal, del suelo, de la administraci¨®n del Gobierno, los precios de los recursos y la seguridad social, y la apertura de sectores protegidos a la competencia extranjera.

Entre los principales cambios que se prev¨¦n hay medidas para liberalizar los tipos de inter¨¦s bancarios ¡ªel mercado jugar¨ªa un papel mayor¡ª e introducir mayor participaci¨®n privada en el sector. M¨¢s lenta parece la transformaci¨®n del sistema fiscal para permitir a los Gobiernos locales gestionar mejor su endeudamiento y no tener que confiar en las expropiaciones y la venta de suelo para obtener dinero.

En el ¨¢mbito social, uno de los temas candentes es el proceso de urbanizaci¨®n. El Gobierno quiere que la econom¨ªa dependa menos de la inversi¨®n y las exportaciones, y m¨¢s de los servicios y el consumo interno. Esto implica impulsar la urbanizaci¨®n del pa¨ªs, asentar a cientos de millones de habitantes de las zonas rurales en ciudades y modificar el sistema actual de registro de residencia o hukou, que impide en la pr¨¢ctica a los emigrantes instalarse con sus familias en las ciudades porque no tienen los mismos derechos sociales, educativos y sanitarios que los locales. Se esperan medidas para relajar progresivamente estos controles. El pleno podr¨ªa estimular tambi¨¦n reformas para permitir alg¨²n d¨ªa a los campesinos vender la tierra cuando dejan el pueblo.

¡°No es probable que el tercer pleno termine con compromisos ejecutables para reducir la malversaci¨®n o los privilegios de las empresas estatales. Lo m¨¢ximo que se prev¨¦ son medidas orientadas a incrementar la transparencia de la financiaci¨®n de los gobiernos locales y a facilitar la entrada de m¨¢s capital privado en las empresas estatales¡±, afirma en un documento Mario Esteban, investigador sobre Asia-Pac¨ªfico del Real Instituto Elcano, en Madrid. ¡°Algo m¨¢s factible parece el establecimiento de un nuevo r¨¦gimen de propiedad de la tierra en el mundo rural, que elevar¨ªa el nivel de ingresos de los campesinos y la oferta de viviendas. Donde s¨ª se esperan avances m¨¢s concretos es en cuestiones menos controvertidas como la progresiva liberalizaci¨®n de los tipos de inter¨¦s y del yuan, el incremento del gasto social y la relajaci¨®n de la pol¨ªtica del hijo ¨²nico y del sistema de registro de residencia¡±.

Los mandatarios chinos han prometido una sociedad m¨¢s armoniosa, lo cual implica reducir las grandes brechas sociales y atajar los crecientes problemas medioambientales. La creaci¨®n de una econom¨ªa m¨¢s equilibrada ya fue un objetivo de la generaci¨®n previa de dirigentes, pero no hubo grandes avances en este sentido. Xi Jinping y su primer ministro, Li Keqiang, parecen m¨¢s decididos a alcanzarlo, ya que han declarado p¨²blicamente que tolerar¨¢n un crecimiento econ¨®mico menor mientras llevan a cabo las reformas. Para Xi y Li, lo importante es la estabilidad del crecimiento, no tanto que el ritmo sea alto. Desarrollo con m¨¢s calidad, aunque sea m¨¢s lento. Aun as¨ª, Li ha recordado esta semana que China necesita crecer un 7,2% anual para garantizar suficientes puestos de trabajo. La econom¨ªa subi¨® un 7,7% el a?o pasado, y se prev¨¦ que en 2013 lo haga un 7,5%, el menor valor en 23 a?os.

Como es norma de la casa, la aproximaci¨®n a los cambios ser¨¢ gradual. La estabilidad econ¨®mica y social contin¨²a siendo la prioridad del Ejecutivo. Los pr¨®ximos meses mostrar¨¢n la rapidez con la que quieren o pueden avanzar Xi Jinping y su cohorte.