China impulsa un papel decisivo de la iniciativa privada en la econom¨ªa

China ha dado un paso clave para acelerar el proceso de apertura y reforma iniciado hace tres d¨¦cadas. Los l¨ªderes del pa¨ªs asi¨¢tico han concluido este martes el Tercer Pleno del 18? Comit¨¦ Central del Partido Comunista Chino con el compromiso de impulsar el papel de la iniciativa privada en la econom¨ªa, aunque mantendr¨¢n la preponderancia del Estado. Pek¨ªn profundizar¨¢ las reformas econ¨®micas para garantizar que el mercado juega un papel "decisivo" en la asignaci¨®n de recursos, pero "conservar¨¢ el papel dominante de la propiedad p¨²blica", se?ala el comunicado hecho p¨²blico tras la clausura de la reuni¨®n, seg¨²n recoge la agencia oficial Xinhua. Tambi¨¦n ha dejado claro que no habr¨¢ reformas pol¨ªticas de estilo occidental.

Desde que el pa¨ªs asi¨¢tico decidi¨® implementar la llamada 'econom¨ªa de mercado socialista' en 1993, el papel del mercado ha sido definido a menudo como "b¨¢sico". La diferencia entre "decisivo" y "b¨¢sico" est¨¢ cargada de significado. Pek¨ªn no ha dado, de momento, detalles de en qu¨¦ se traduce el primer t¨¦rmino, pero el peri¨®dico en ingl¨¦s China Daily ha publicado hoy que el Gobierno abrir¨¢ las empresas estatales a mayor participaci¨®n del sector privado, que podr¨¢ tomar en ellas hasta un 10% o un 15% del capital. El diario asegura que los "planes espec¨ªficos de la reforma de las empresas p¨²blicas ser¨¢n dise?ados despu¨¦s del Tercer Pleno".

Pek¨ªn decidi¨® implementar la ¡®econom¨ªa de mercado socialista¡¯ en 1993

El Comit¨¦ Central ha aprobado el establecimiento de un consejo de seguridad nacional, "que mejore los sistemas y las estrategias para garantizar la estrategia en seguridad" e insiste en los planes de modernizaci¨®n del Ej¨¦rcito, en marcha desde hace a?os. En lo que respecta a posibles cambios democr¨¢ticos, nada, aunque tampoco se esperaba. S¨ª habla de democracia, pero no en t¨¦rminos occidentales. "Se dar¨¢ importancia al perfeccionamiento del sistema democr¨¢tico y el enriquecimiento de las formas democr¨¢ticas para mostrar las ventajas del sistema pol¨ªtico socialista de China", deja claro el pleno, que a?ade que "el PCCh debe reforzar y mejorar su liderazgo y debe ocupar de lleno su papel central de mando".

Los objetivos para los pr¨®ximos a?os son destilados en una serie de frases generales, que incluyen tambi¨¦n mejorar "la gobernanza social", al tiempo que es promovido un "mejor desarrollo social" y se "garantiza el sustento de la gente y la estabilidad social". Antes de comenzar el pleno del Comit¨¦ Central el s¨¢bado, los dirigentes chinos hab¨ªan dicho que se tratar¨ªa de una reuni¨®n "sin precedentes". Seg¨²n el presidente, Xi Jinping, las reformas que saldr¨ªan de ¨¦l ser¨ªan "exhaustivas", aunque los analistas pol¨ªticos rebajaron las expectativas.

Xi Jinping y su primer ministro, Li Keqiang, prometieron, cuando llegaron al poder en noviembre pasado, que para 2020 toda la poblaci¨®n ¡ªurbana y rural¡ª habr¨¢ duplicado sus ingresos per c¨¢pita respecto a 2010. El objetivo es crear nuevos motores de crecimiento, despu¨¦s de tres d¨¦cadas de ritmo vertiginoso impulsado por las exportaciones y la inversi¨®n. El Gobierno pretende bascular a un modelo de desarrollo basado en mayor productividad, m¨¢s ligado al consumo, y m¨¢s sostenible y respetuoso con el medio ambiente, aunque esto implique crecer a menor ritmo. Pretende reducir las grandes brechas sociales y crear lo que denomina una sociedad "armoniosa", bajo el mando ¨²nico del Partido Comunista Chino (PCCh).

En un concienzudo informe publicado en marzo pasado, la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) destac¨® que el avance en la liberalizaci¨®n econ¨®mica de China se hab¨ªa estancado desde 2008. El producto interior bruto (PIB) aument¨® un 7,7% el a?o pasado, y se prev¨¦ que en 2013 lo haga un 7,5%, el menor ritmo en 23 a?os.

"El objetivo general de las reformas aprobadas es mejorar y desarrollar el socialismo con caracter¨ªsticas chinas e impulsar la modernizaci¨®n de los sistemas de gobierno y las capacidades del pa¨ªs", se?alan las conclusiones del pleno del Comit¨¦ Central, celebrado a puerta cerrada. "China debe ser construida con la realidad primordial de que contin¨²a en la fase primaria del socialismo y que seguir¨¢ en ella durante mucho tiempo mientras prosigue reformas profundas y exhaustivas".

El texto a?ade que "la reforma econ¨®mica es clave y la soluci¨®n principal pasa por la relaci¨®n adecuada entre el Gobierno y el mercado, y por dejar que el mercado juegue el papel decisivo en la asignaci¨®n de recursos". Pek¨ªn se compromete tambi¨¦n a incrementar la protecci¨®n de los derechos de propiedad.

Adem¨¢s, se suavizar¨¢n las restricciones a la inversi¨®n, se acelerar¨¢ la construcci¨®n de zonas de libre comercio y se pondr¨¢n en marcha pol¨ªticas para las empresas mixtas, chinas y extranjeras "para adaptarse a la globalizaci¨®n". El Comit¨¦ Central ¡ª¨®rgano integrado por 205 personas-¡ª concluye que es necesario lograr "resultados decisivos en sectores claves", y que para 2020 debe estar en funcionamiento un marco "efectivo" para las reformas.

El documento fija tambi¨¦n como objetivo ¡°construir un sistema fiscal moderno¡±, pero no dice si el nuevo modelo permitir¨¢ a los Gobiernos locales gestionar mejor su endeudamiento y no tener que confiar en las expropiaciones y la venta de suelo para obtener dinero.

El Gobierno crear¨¢ un equipo para dise?ar, impulsar y supervisar las reformas, pero no hay detalles de cu¨¢ndo ser¨¢n anunciados los planes espec¨ªficos. Esto sugiere que los dirigentes, como se preve¨ªa, han acordado un marco amplio de temas y actuaci¨®n, pero han dejado los detalles para m¨¢s tarde, incluidas potenciales tensiones como el estatus de las empresas p¨²blicas. Los analistas pol¨ªticos han advertido que algunas de las reformas podr¨ªan ser obstaculizadas por poderosos grupos de inter¨¦s en los monopolios estatales o en los gobiernos locales, que en la actualidad gozan de muchos privilegios.