La Revoluci¨®n Ciudadana de Ecuador cumple siete a?os

La Revoluci¨®n Ciudadana es un t¨¦rmino que se empez¨® a utilizar en Ecuador en enero de 2007, cuando Rafael Correa asumi¨® la Presidencia del pa¨ªs. Siete a?os despu¨¦s, esta frase aparece en cada propaganda del oficialismo y, durante esta semana en que se celebra el s¨¦ptimo aniversario de esta revoluci¨®n, ha estado en boca de todos los funcionarios del Estado. ?Pero qu¨¦ significa La Revoluci¨®n Ciudadana m¨¢s all¨¢ del eslogan? El historiador Juan Paz y Mi?o indica que esta revoluci¨®n marca un nuevo ciclo en la historia del pa¨ªs porque rompi¨® todo lo que se hab¨ªa hecho desde 1979 -cuando Ecuador retorn¨® la democracia- hasta 2006. ¡°Se super¨® la econom¨ªa empresarial, la falta de institucionalidad del Estado, la acumulaci¨®n de riqueza y la ingobernabilidad¡±.

Rafael Correa se hizo cargo de un pa¨ªs que hab¨ªa tenido siete presidentes en los ¨²ltimos diez a?os. Desde el derrocamiento de Abdal¨¢ Bucaram, en 1997, ning¨²n presidente hab¨ªa completado el periodo constitucional de cuatro a?os. Por eso Correa dice que la Revoluci¨®n Ciudadana fue la reacci¨®n espont¨¢nea de la sociedad a tantos a?os de desgobierno. ¡°La revoluci¨®n fue el producto del hartazgo de la ciudadan¨ªa ante tanta corruptela pol¨ªtica, ante tanto entreguismo¡±.

Pero a diferencia de los procesos venezolano, argentino o boliviano, Correa lleg¨® al poder sin un movimiento pol¨ªtico consolidado. Alianza Pa¨ªs se estren¨® en las elecciones de 2006 y ni siquiera present¨® candidatos para el ya desaparecido Congreso Nacional. Hoy, sin embargo, este movimiento pol¨ªtico tiene 100 de los 137 esca?os de la actual Asamblea Nacional y es la primera fuerza pol¨ªtica. La estrategia fue que el proyecto pol¨ªtico liderado por Rafael Correa inclu¨ªa la elaboraci¨®n de una nueva Constituci¨®n, que se hizo en 2008. Tras refundar el texto, se convoc¨® a elecciones generales en 2009 y Correa se impuso en la primera vuelta. A partir de ese a?o, el partido de Gobierno ha tenido dos triunfos electorales m¨¢s: una consulta popular y las elecciones generales de 2013, en las que consigui¨® la reelecci¨®n con el 57% de los votos.

La estabilidad pol¨ªtica permite al Gobierno exhibir algunos logros como la expansi¨®n de la econom¨ªa ecuatoriana, cuyo PIB creci¨® un 4,2% en el periodo 2007-2013

La estabilidad pol¨ªtica de estos a?os permite ahora al Gobierno de la Revoluci¨®n Ciudadana exhibir algunos logros como la expansi¨®n de la econom¨ªa ecuatoriana, cuyo PIB creci¨® un 4,2% en el periodo 2007-2013, sobre el promedio regional que fue del 3,4% en el mismo periodo, seg¨²n los datos de la Secretar¨ªa Nacional de Planificaci¨®n y Desarrollo (Senplades). El aumento del precio del petr¨®leo mucho ha tenido que ver, pues Ecuador desde hace cuatro d¨¦cadas depende del crudo y, a grandes rasgos, de cada 100 d¨®lares que ingresan al pa¨ªs por exportaciones, 60 corresponden a la venta del petr¨®leo.

Este crecimiento ha favorecido a la poblaci¨®n m¨¢s pobre y excluida, que recibe varias ayudas econ¨®micas como el Bono de Desarrollo Humano, una renta mensual de 50 d¨®lares que actualmente se entrega a 1,2 millones de hogares. Se calcula que beneficia a 6 millones de personas, lo que representa el 43% de la poblaci¨®n. De ah¨ª que Correa denomine a su Ejecutivo como el ¡°Gobierno de los pobres¡± y haga algunos gui?os a esa parte de la poblaci¨®n.

Este mismo s¨¢bado, para la celebraci¨®n de los siete a?os de su gesti¨®n, el presidente escogi¨® un barrio marginado de Guayaquil que fue fundado hace m¨¢s de 35 a?os y todav¨ªa carece de servicios b¨¢sicos. ¡°Aqu¨ª no dominaban la grandes mayor¨ªas, dominaban unas cuantas oligarqu¨ªas. Hemos transformado ese Estado burgu¨¦s, secuestrado por la bancocracia, la partidocracia, el poder medi¨¢tico, las oligarqu¨ªas de siempre, las burocracias internacionales y los pa¨ªses hegem¨®nicos en un Estado popular, integral, manejado por un Gobierno para todos¡±, dijo en su discurso. Con su palabras llam¨® a los pobres de la patria que todav¨ªa tienen necesidades a rebelarse y exigir sus derechos.

El titular de la Senplades, Pabel Mu?oz, asegura que se ha reducido la brecha entre ricos y pobres. ¡°Mientras antes el 10% de la poblaci¨®n m¨¢s rica ganaba 37 veces m¨¢s que el 10% de la poblaci¨®n m¨¢s pobre, hoy los ricos ganan 24 veces m¨¢s que los pobres¡±. Para dar cuenta de los cambios, Mu?oz tambi¨¦n cita el coeficiente de Gini de Ecuador, que mide la desigualdad de ingresos. ¡°Mientras m¨¢s nos acercamos a 1 es m¨¢s injusta la distribuci¨®n de ingresos y mientras m¨¢s nos acercamos a 0 hay mejor justicia distributiva. Ecuador ha pasado de 0,54 a 0,47¡±.

Las cifras de desempleo tambi¨¦n son motivo de orgullo para el Gobierno ecuatoriano. Hay 4,15% de desempleados a nivel nacional, seg¨²n los datos del Instituto Nacional de Estad¨ªsticas y Censos. Y otro indicador que habla bien de la gesti¨®n gubernamental es el salario b¨¢sico, que antes de la Revoluci¨®n Ciudadana era de 160 d¨®lares y ahora es de 370 d¨®lares. ¡°El salario antes cubr¨ªa el 40% de la canasta b¨¢sica, mientras que ahora cubre el 100% Por eso decimos que es un salario digno¡±, acota Mu?oz.

El pa¨ªs ha cambiado notablemente y quiz¨¢s el ejemplo m¨¢s palpable son los 9.581,27 kil¨®metros de v¨ªas intervenidas hasta agosto de 2013, con una inversi¨®n de 6.400 millones de d¨®lares. Tambi¨¦n hay cambios visibles en salud y educaci¨®n - sectores que han aumentado sus presupuestos y tienen la aspiraci¨®n de ofrecer una cobertura gratuita y universal - y est¨¢ en marcha una reforma judicial.

En todo el proceso hay un liderazgo indiscutible de Rafael Correa, cuyo poder est¨¢ respaldado por la Constituci¨®n de 2008, que fue hecha con un fuerte acento presidencialista justamente para asegurar la estabilidad pol¨ªtica. Pero esto puede ser peligroso, seg¨²n el catedr¨¢tico de la Universidad Central Francisco Mu?oz. El profesor advierte de los riesgos de la concentraci¨®n de poderes, de la hegemon¨ªa de un partido ¨²nico y de la supresi¨®n de los contrapesos que permiten que el l¨ªder act¨²e sin l¨ªmite alguno.

Este catedr¨¢tico sit¨²a a Correa junto a otros presidentes modernizadores y autoritarios de la historia de Ecuador, como Gabriel Garc¨ªa Moreno -que tuvo dos periodos presidenciales en la segunda parte del siglo IXX. ¡°Garc¨ªa Moreno es uno de los paladines de la modernizaci¨®n en el Ecuador. A ¨¦l se parecer¨ªa Correa porque su modernizaci¨®n va de la mano de una conducci¨®n vertical con rasgos autoritarios¡±.

Este catedr¨¢tico, adem¨¢s, aleja a Correa de la izquierda que tanto pregona y dice que su reforma es tecnocr¨¢tica y capitalista. ¡°Para ser de izquierda se necesita tener posiciones que conduzcan la pol¨ªtica p¨²blica hacia cuestiones como la reforma agraria, la no privatizaci¨®n del agua, disminuir o evitar el extractivismo y Correa hace todo lo contrario¡±.

Por ¨²ltimo tambi¨¦n niega que haya una revoluci¨®n y menos a¨²n ciudadana. ¡°Los ciudadanos no est¨¢n presentes en lo que ha sido el Gobierno de Correa. La participaci¨®n ciudadana se burocratiz¨®, hay una oficina que est¨¢ ligada a los intereses del Ejecutivo¡±, dice. Y a?ade que la ofensiva que el presidente manifiesta a cada momento respecto a l¨ªderes y al movimiento social da cuenta de que tambi¨¦n se est¨¢ negando la participaci¨®n. ¡°Eso de la criminalizaci¨®n de la protesta es grave. ?C¨®mo puede haber respeto al ciudadano si sus derechos no son respetados por el Gobierno? Por eso me atrevo a decir que en el periodo de Correa, como ocurr¨ªa en la ¨¦poca del absolutismo, no hay ciudadanos sino s¨²bditos¡±.

Otro punto cuestionable de la Revoluci¨®n Ciudadana es la polarizaci¨®n del pa¨ªs puesto que el corre¨ªsmo genera pasiones y la discusi¨®n pol¨ªtica se lleva a todos los ¨¢mbitos de la sociedad. El historiador Juan Paz y Mi?o reconoce la polarizaci¨®n social. Su explicaci¨®n es que Correa ha dejado de beneficiar a los sectores que tradicionalmente estaban m¨¢s cercanos al poder. ¡±Este Gobierno no ha respondido a intereses particulares espec¨ªficos sino a intereses m¨¢s amplios, por eso los antiguos poderes entran en cuestionamiento. Por ejemplo, las c¨¢maras de la producci¨®n ya no son rectoras de la pol¨ªtica. Mientras el 70% del pa¨ªs apoya al proceso - y eso es el sector popular y clase media - las otras capas se polarizan¡±.

Esto lleva a reflexionar sobre la sostenibilidad de la Revoluci¨®n Ciudadana y su aspiraci¨®n de alcanzar una sociedad equitativa. Pabel Mu?oz, rector de la planificaci¨®n estatal, conf¨ªa en el plan que se formul¨® para este per¨ªodo presidencial, 2013-2017. ¡°Los anteriores rompieron con el modelo neoliberal y se adaptaron a los nuevos preceptos constitucionales. Ahora, el nuevo plan de Buen Vivir busca sentar las bases de la justicia social y la equidad y habla de la consolidaci¨®n de un Estado y de un poder popular. De esa ciudadan¨ªa apoderada de las conquistas sociales de los ¨²ltimos a?os¡±.

La inversi¨®n para alcanzar ese Buen Vivir ser¨¢ de 70.000 millones de d¨®lares y obtener este dinero depende de la estabilidad de los precios del petr¨®leo. Solo para este a?o, el presupuesto general del Estado es de 34.300 millones de d¨®lares y se sostiene con un precio promedio de 86,4 d¨®lares por barril. Si el precio del crudo baja en los mercados internacionales, el pa¨ªs tendr¨ªa que hacer ajustes. De ah¨ª la necesidad de cambiar la matriz productiva, que figura como principal objetivo del Gobierno para los pr¨®ximos a?os.

De momento el Estado tiene el respaldo de su pol¨ªtica fiscal, que le ha permitido triplicar la recaudaci¨®n de Gobiernos anteriores. La cifra de la que presume el Gobierno es de 60.000 millones de d¨®lares. Y tambi¨¦n debe orientar sus esfuerzos para conseguir financiamiento fuera del pa¨ªs. Justamente este s¨¢bado, durante los festejos por los siete a?os de Revoluci¨®n Ciudadana, la gran ausencia fue la del vicepresidente Jorge Glas. En un video que fue transmitido ante los miles de espectadores en el barrio pobre de Guayaquil, Glas dijo que estaba en China buscando financiamiento para consolidar el cambio de matriz productiva. ¡°Compa?eras y compa?eros revolucionarios, mientras ustedes ven este video, estoy volando a China para buscar nuevas oportunidades de desarrollo en beneficio del pueblo ecuatoriano. Hoy m¨¢s que nunca estamos convencidos de que la patria ha cambiado para siempre, estamos dispuestos a enfrentar el Ecuador de la revoluci¨®n productiva e industrial, no dejaremos de trabajar hasta erradicar la pobreza¡±.