Los pa¨ªses de la UE aprueban el deshielo de las relaciones con Cuba

Cuba dejar¨¢ de ser una excepci¨®n en la pol¨ªtica exterior europea. Los ministros de Exteriores de la Uni¨®n Europea han dado este lunes un mandato a la Comisi¨®n Europea para que empiece a negociar un acuerdo pol¨ªtico con el r¨¦gimen de Ra¨²l Castro, una medida que supone el inicio del deshielo de las relaciones entre ambos territorios. Tras a?os de discusiones, los ministros han aprobado por unanimidad el inicio de ese di¨¢logo, que permite levantar el veto que Bruselas impuso a Cuba en 1996 por iniciativa del Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar.

Con esa medida, el Ejecutivo comunitario podr¨¢ negociar abiertamente con el r¨¦gimen para firmar un acuerdo bilateral que regule el di¨¢logo, los acuerdos comerciales, la cooperaci¨®n y cualquier otro elemento que interese a ambas partes, seg¨²n explican distintas fuentes diplom¨¢ticas. Hasta ahora, la Uni¨®n Europea no ten¨ªa ning¨²n canal de comunicaci¨®n abierto con el Gobierno cubano, pues se reg¨ªa por la llamada posici¨®n com¨²n: una herramienta diplom¨¢tica que condicionaba cualquier viso de di¨¢logo al avance de los derechos humanos en la isla. En la pr¨¢ctica esto implicaba un bloqueo en las relaciones entre Bruselas y La Habana desconocido en ning¨²n otro Estado. Cuba es el ¨²nico pa¨ªs del mundo que se rige por la llamada posici¨®n com¨²n, explica la Comisi¨®n Europea, un estigma que decaer¨¢ si la negociaci¨®n llega a buen puerto.

De momento, los pa¨ªses la mantienen a la espera de ver c¨®mo se desarrollan las negociaciones. Ha sido la garant¨ªa que han exigido algunos pa¨ªses reacios a abrir el di¨¢logo con la isla (entre ellos Alemania, Rep¨²blica Checa y Polonia) para dar su visto bueno al proceso. Estos pa¨ªses han exigido que la Uni¨®n Europea supervise en todo momento el respeto que otorga Cuba a los derechos humanos, un aspecto que la diplomacia europea elude concretar para no dar pistas al r¨¦gimen de cu¨¢les son sus inquietudes. Los pa¨ªses miembros supervisar¨¢n que haya medidas que favorezcan la libertad de expresi¨®n y otras libertades fundamentales, que no se reprima a la oposici¨®n, que la justicia sea independiente o que se garantice el acceso a Internet, entre otros elementos.

Esa misma falta de concreci¨®n rige para el resto de elementos que se negociar¨¢n con la isla. La Comisi¨®n mantendr¨¢ en secreto las directrices que guiar¨¢n el di¨¢logo, aunque fuentes diplom¨¢ticas apuntan gen¨¦ricamente que se trata de dar un marco de seguridad jur¨ªdica a las relaciones que los pa¨ªses miembros quieran establecer con Cuba (y que muchos ya tienen aunque en realidad contraviene la posici¨®n com¨²n). Con las se?ales de apertura que est¨¢ emitiendo el r¨¦gimen, la UE no quiere quedar fuera de un territorio que le puede proporcionar oportunidades de inversi¨®n beneficiosas para ambos.

Tambi¨¦n puede haber mejoras en relaciones comerciales, aunque es un elemento de menor magnitud que la inversi¨®n. El acuerdo permitir¨¢ asimismo una mayor cooperaci¨®n europea con la isla, que ahora es casi testimonial. Desde que se reanud¨® la cooperaci¨®n, en 2008, Cuba ha recibido apenas 80 millones de euros en total para proyectos de desarrollo, aseguran fuentes comunitarias.

La negociaci¨®n puede llevar alrededor de un a?o, seg¨²n los c¨¢lculos oficiosos, aunque los encargados de este proceso se muestran optimistas sobre el desenlace. La Uni¨®n Europea ha intentado otras muchas veces en el pasado romper el bloqueo que reg¨ªa con Cuba, sin resultado. Nunca se lleg¨®, como ahora, a abrir un di¨¢logo pol¨ªtico amplio que tuviese como objetivo romper la posici¨®n com¨²n fijada por el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ¨Cy respaldada por el resto- en 1996. Tras muchas rondas de discusi¨®n, los ministros de Exteriores dar¨¢n este lunes el visto bueno a esta medida sin debate previo.