Cinco millones de colombianos sin un lugar al que llamar ¡°mi tierra¡±

Las negociaciones de paz en Colombia apuntan a cerrar un cruento cap¨ªtulo que ya afecta a dos generaciones de colombianos. Pero, adem¨¢s, busca atajar el poco halag¨¹e?o r¨¦cord de haber creado la mayor cantidad de desplazados en el mundo --unos 5 millones de personas.

Si bien Colombia avanz¨® en los ¨²ltimos a?os con la protecci¨®n de los derechos sobre las tierras y su restituci¨®n para miles de desplazados, a¨²n queda mucho terreno por recorrer.

Adem¨¢s de lo obvio --los millones de colombianos que a¨²n siguen despojados-, est¨¢n tambi¨¦n las tareas pendientes de desarrollar un sistema moderno, que incluyan un catastro actualizado para que ¡°no sea f¨¢cil quitarle la tierra a nadie¡±, seg¨²n sostiene la especialista en desarrollo social Elena Correa, una de las precursoras del concepto de restituci¨®n de tierras, que fue convertido en ley en Colombia el 2011.

En la siguiente entrevista Correa afirma que ¡°toda guerra en Colombia es por la tierra¡± y que abordar el problema del despojo ayudar¨¢ a prevenir este tipo de conflicto en el futuro, y puede adem¨¢s servir de ejemplo para otros casos en el mundo.

Pregunta. Dice usted que el conflicto en Colombia es por la tierra. ?Por qu¨¦?

Respuesta. Si analizas la historia de Colombia, desde la independencia misma, hemos tenido decenas de conflictos regionales y alrededor de nueve guerras civiles. En el siglo XX tambi¨¦n tuvimos varias confrontaciones, y lo que se observa es que puede parecer que dichos enfrentamientos son entre partidos pol¨ªticos tradicionales, o entre guerrilla y paramilitares. Sin embargo, en ¨²ltima instancia, lo que se encuentra es que detr¨¢s de esas causas visibles, el objetivo final la apropiaci¨®n de la tierra de los desplazados.

Entonces, cuando uno analiza esa situaci¨®n dice: bueno, ?cu¨¢l es la causa real? ?Por qu¨¦ est¨¢n peleando? ?Es realmente por una idea pol¨ªtica o qu¨¦ hay detr¨¢s de eso? ?Es solamente para acabar con las guerrillas? ?O es para, en medio de acabar con las guerrillas, apropiarse tambi¨¦n de las tierras de los campesinos?

P. Usted impulsa una idea que suena a misi¨®n imposible: restituirle los derechos de propiedad de las tierras a quienes tuvieron que abandonarlas a causa de la violencia.

R. Una de las consecuencias inmediatas del desplazamiento forzado es el empobrecimiento de quienes lo padecen, porque la gente pierde absolutamente todo: sus tierras, sus propiedades, sus ahorros, toda su vida pasada. Entonces, ?c¨®mo hacemos estrat¨¦gico un apoyo a esta poblaci¨®n desplazada para realmente sacarla de la pobreza en la que la dej¨® el desplazamiento? Y una de esas medidas es la protecci¨®n y restituci¨®n de los bienes que ten¨ªan, para que puedan hacer algo con ese activo, y as¨ª no quede en el limbo o en manos de otros. Por esta raz¨®n, se formul¨® un proyecto de protecci¨®n de tierras y bienes de la poblaci¨®n desplazada, que en una d¨¦cada resguard¨® los derechos de m¨¢s de 100.000 campesinos sobre 4.5 millones de hect¨¢reas.

P. El desplazamiento y p¨¦rdida de las tierras afecta particularmente a las comunidades afrocolombianas e ind¨ªgenas, ?por qu¨¦ ocurre eso?

R. A los afrocolombianos, los ind¨ªgenas y los campesinos. Esto afecta m¨¢s a los peque?os, porque justamente son los que menos se pueden defender. Si la persona no tiene t¨ªtulo, si no tiene voz, no conoce sus derechos y est¨¢ completamente asustado por todas las amenazas o por las muertes de sus familiares o sus vecinos a manos de los grupos armados, pues son las v¨ªctimas m¨¢s f¨¢ciles. En el caso de afrocolombianos e ind¨ªgenas, la ubicaci¨®n de sus territorios puede tener un valor estrat¨¦gico para otros intereses, lo cual los convierte en un buen bot¨ªn de guerra.

P. ?Qu¨¦ falta por hacer? ?Qu¨¦ le gustar¨ªa que pase en los siguientes 10 a?os, por ejemplo?

R. Contar con una ley de restituci¨®n de tierras y una entidad encargada de este tema, es obviamente uno de los mejores resultados. Pero falta much¨ªsimo por hacer, porque, obviamente, tratamos de romper un c¨ªrculo de violencia de m¨¢s de 200 a?os. Es importante que Colombia desarrolle un sistema de tierras moderno, un catastro actualizado, para que toda la informaci¨®n est¨¦ realmente registrada y no sea f¨¢cil quitarle la tierra a nadie. Mientras tanto, tambi¨¦n es importante seguir protegiendo los derechos de las tierras de la poblaci¨®n desplazada. La ley de restituci¨®n de tierras se est¨¢ aplicando solo en algunas zonas, no en todo el pa¨ªs, y en otras zonas tambi¨¦n sigue el conflicto.

Jos¨¦ Baig es editor online del Banco Mundial