El Senado mexicano aplaza la discusi¨®n sobre telecomunicaciones

Los senadores mexicanos han admitido que no habr¨¢ discusi¨®n legislativa sobre las leyes reglamentarias de telecomunicaciones antes del mes de junio. El presidente de la comisi¨®n encargada de dictaminar el texto de las normas secundarias ha reconocido que se necesitar¨¢n periodos extraordinarios antes de que se pueda desenredar la madeja que se ha creado en torno a uno de los proyectos m¨¢s ambiciosos del presidente Pe?a Nieto.

Javier Lozano, senador del Partido Acci¨®n Nacional (PAN, de derechas) y presidente de la Comisi¨®n de Comunicaciones y Trasportes, hab¨ªa se?alado el pasado 27 de marzo que las leyes secundarias ser¨ªan aprobadas antes del 25 de abril. La fecha ha llegado y no ha quedado otra opci¨®n m¨¢s que reconocer que ser¨¢ imposible la aprobaci¨®n del texto en los cinco d¨ªas que faltan para que concluya el periodo de sesiones del Congreso mexicano. ¡°Nos vamos a tomar el tiempo que sea necesario. La coincidencia y el objetivo es que el proyecto rescate en letra y esp¨ªritu la reforma constitucional. No puede haber desviaciones¡±, dijo el senador despu¨¦s de reunirse con los integrantes de su bancada.

Este jueves los coordinadores en el Senado y la C¨¢mara de Diputados de los tres principales partidos se reunieron a puerta cerrada por cuatro horas en un exclusivo restaurante para tratar de solucionar el puzzle que tienen frente a ellos. El coordinador de los senadores del PAN, Jorge Luis Preciado, se?al¨® que su bancada no discutir¨¢ ninguna reforma si antes no se aprueban las leyes secundarias en materia pol¨ªtica electoral. ¡°Es inamovible¡±, dijo. Cuando eso suceda comenzar¨¢n los procesos para dictaminar y discutir en el pleno las leyes de telecomunicaciones, y luego, la energ¨¦tica.

El Gobierno envi¨® su propuesta de leyes secundarias en telecomunicaciones al Senado el 24 de marzo. El texto llegaba con casi cuatro meses de retraso y caus¨® gran malestar por su contenido, pues algunos legisladores, analistas y miembros de la sociedad civil consideraron que contraven¨ªa a la ley aprobada en 2013, orientada a restar peso a los gigantes del sector: Am¨¦rica M¨®vil, del magnate Carlos Slim y Televisa, de Emilio Azc¨¢rraga.

El proceso de esta reforma ha sido seguido con gran inter¨¦s. Grupos de la sociedad civil salieron a las calles este martes para exigir garant¨ªas a la libertad de expresi¨®n y clamar un ¡°no a la censura¡±. El proyecto original enviado por el Gobierno contemplaba la posibilidad de que las autoridades intervinieran las comunicaciones en tiempo real. Los concesionarios estar¨ªan obligados a conservar un registro y un control de las comunicaciones de sus usuarios.

El Partido Revolucionario Institucional (PRI, en el Gobierno) se vio obligado a escuchar el movimiento en las calles. Un d¨ªa despu¨¦s de la manifestaci¨®n el l¨ªder del PRI en el Senado, Emilio Gamboa, acompa?ado por Gerardo Ruiz Esparza, el secretario de Comunicaciones y Transportes (el ministerio encargado de escribir la propuesta del Gobierno), anunciaron que har¨ªan modificaciones al proyecto para ¡°no desvirtuar el debate y se pretenda decir que se quiere censurar o restingir el acceso a Internet, lo cual es falso¡±.

El Gobierno cambiar¨¢ su propuesta en esos aspectos, pero se ha mostrado inflexible en otros reproches que se le hacen, como otorgar m¨¢s facultades y autonom¨ªa al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), un organismo que ser¨¢ el encargado de fomentar la competencia en la industria. Gamboa se?al¨® que el Estado debe tener la ¨²ltima palabra en el sector.

Ley de competencia econ¨®mica

Los senadores han aprobado esta tarde la ley de competencia econ¨®mica, una de las normas propuestas por el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto para debilitar a los monopolios que operan en las m¨¢s diversas industrias del pa¨ªs, desde la distribuci¨®n de harina de ma¨ªz, el transporte a¨¦reo, la distribuci¨®n y venta de medicamentos, etc. La negociaci¨®n no fue f¨¢cil, pues la minuta se analiz¨® por cerca de un mes y las discrepancias entre los principales partidos pol¨ªticos empantanaron la discusi¨®n. Esta tarde se aprob¨® sin demasiados problemas despu¨¦s de que los coordinadores anunciaran ayer que necesitaban llegar a este acuerdo para avanzar en los muchos pendientes que tienen.

El texto fue aprobado por 105 votos de los legisladores del PRI, PAN y PRD. El Partido del Trabajo se opuso con cuatro votos. Los senadores del Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica, de izquierdas, reconocieron el avance que significa esta ley. ¡°M¨¦xico es hoy uno de los pa¨ªses m¨¢s desiguales del mundo y registra una evidente concentraci¨®n econ¨®mica en importantes actividades que han tenido severos impactos negativos en la poblaci¨®n¡±, se?al¨® en tribuna Alejandro Encinas.

La ley aprobada fortalece a la reci¨¦n creada Comisi¨®n Federal de Competencia (Cofece), un organismo aut¨®nomo que servir¨¢ de ¨¢rbitro. Los senadores han otorgado a este instituto facultades que lo convierten en una fiscal¨ªa, ya que podr¨¢ realizar investigaciones penales en empresas que tengan actividades monop¨®licas. Los enviados de la Cofece podr¨¢n visitar a las empresas, citar a declarar a sus empleados y a otras personas relacionadas con las investigaciones, y tendr¨¢n acceso a los papeles, documentos y libros contables de los organismos que investiguen. La ley tambi¨¦n otorga a la comisi¨®n el derecho a imponer sanciones y ordenar las medidas que mejor crea convenientes para eliminar las trabas de la libre competencia. La Cofece podr¨¢ solicitar el apoyo de la polic¨ªa o de cualquier autoridad para poder llevar a buen t¨¦rmino sus fallos.

La norma aprobada ser¨¢ enviada a la C¨¢mara de Diputados para que discutan sobre las observaciones realizadas esta tarde.