La UE propone sanciones a Rusia que superan los 10.000 millones

La Uni¨®n Europea (UE) tiene sobre la mesa el primer paquete de sanciones econ¨®micas contra Rusia, que har¨ªan perder a Mosc¨² 10.000 millones de euros al a?o. Para Europa, el coste no llegar¨ªa a la mitad. Esta es la propuesta de la Comisi¨®n Europea que han debatido este jueves los Estados miembros, y sobre la que tendr¨¢n que decidir en los pr¨®ximos d¨ªas. El documento, al que ha tenido acceso EL PA?S, desgrana las medidas de castigo a Rusia por su papel en la crisis ucrania. Bruselas propone impedir el acceso de los bancos p¨²blicos rusos al capital europeo, decretar un embargo de armas, dejar de suministrar bienes de uso civil y militar y abandonar la venta de tecnolog¨ªas clave para sectores sensibles, entre ellos el energ¨¦tico.

Los representantes de los Estados miembros han mantenido este jueves una viva discusi¨®n sobre las medidas y han abogado por pasar a esta nueva fase de castigo econ¨®mico, explican fuentes diplom¨¢ticas, aunque la intensidad no est¨¢ decidida. La medida m¨¢s da?ina para la econom¨ªa rusa consistir¨ªa en impedir que las entidades financieras controladas por el Kremlin (esto es, con m¨¢s del 50% del capital) dejen de financiarse con dinero europeo. Seg¨²n datos de la Comisi¨®n, el 47% de los bonos emitidos el a?o pasado por esas entidades los compraron inversores europeos, un porcentaje equivalente a 7.500 millones de euros. Lo que propone el Ejecutivo comunitario es prohibir a cualquier persona o entidad comunitaria invertir en instrumentos financieros con fecha de vencimiento superior a 90 d¨ªas.

¡°El impacto en los inversores rusos consistir¨ªa en un fuerte incremento del coste de emisi¨®n, incluso si eventualmente pudieran encontrar fuentes alternativas en mercados terceros¡±, explica el texto, que a?ade que las autoridades rusas, ¡°como due?os mayoritarios de las instituciones afectadas, tendr¨ªan poco inter¨¦s en ver que sus instituciones no pueden pagar sus deudas¡±. La medida tambi¨¦n impactar¨ªa en la UE, pero de forma mucho m¨¢s leve.

Los t¨¦cnicos comunitarios descartan, en una primera fase, extender estas restricciones a la inversi¨®n europea en deuda p¨²blica rusa (es decir, a la que emite directamente el Estado para financiarse). Tampoco se ver¨ªa afectada la deuda de empresas privadas, aunque la Comisi¨®n aclara que es ¡°t¨¦cnicamente posible¡± ampliar el abanico. En este primer intento, Bruselas intenta aplicar el m¨¢ximo da?o a Rusia con el m¨ªnimo coste comunitario, lo que limita mucho el alcance de las medidas.

En el apartado financiero, el documento advierte tambi¨¦n de que la efectividad de ese corte de flujos de capital depende mucho de la coordinaci¨®n con Estados Unidos. Ambos bloques proveen la mayor parte de la financiaci¨®n que Rusia necesita.

La segunda medida en importancia es el embargo de armas. Rusia exporta a la UE armamento por valor de 3.200 millones de euros, mientras los pa¨ªses comunitarios solo venden a Mosc¨² 300 millones. El asunto m¨¢s espinoso es qu¨¦ hacer con los contratos anteriores, una cuesti¨®n que ¡°tiene que ser abordada pol¨ªticamente por los Estados miembros¡±. Esa cuesti¨®n de la retroactividad es una de las m¨¢s delicadas para Francia, en el punto de mira por seguir adelante con un contrato millonario para suministrar a Rusia dos fragatas de guerra. Para solventarlo, se ha acordado que esta restricci¨®n al comercio de armas solo se aplique para contratos futuros, explican fuentes diplom¨¢ticas.

El campo de los bienes con doble uso civil y militar es el m¨¢s delicado para la UE. Los pa¨ªses comunitarios exportan a Rusia materiales de ese tipo por un valor de 20.000 millones de euros al a?o. Para minimizar da?os, la Comisi¨®n propone empezar con algunos productos, alrededor del 20% de lo que se exporta, con lo que el da?o se limitar¨ªa a unos 4.000 millones de euros al a?o.

Finalmente, los pa¨ªses comunitarios dejar¨ªan de transferir a Rusia parte de la tecnolog¨ªa que necesita para desarrollar sectores clave, entre ellos el energ¨¦tico. Tambi¨¦n aqu¨ª, la coordinaci¨®n con otros pa¨ªses (Estados Unidos, pero tambi¨¦n Noruega) ser¨ªa importante. Los expertos de la Comisi¨®n apuntan a que, de todas formas, las restricciones que ya ha aplicado Estados Unidos afectan a Europa porque todo producto que tenga al menos un 25% de participaci¨®n estadounidense entra dentro del veto que ha establecido Washington. Bruselas identifica 32 tipos de tecnolog¨ªas que los Estados miembros podr¨ªan elegir suspender.

Tras el debate de los embajadores, la Comisi¨®n Europea deber¨¢ presentar esta misma semana otra propuesta m¨¢s precisa ¡ªy probablemente menos ambiciosa¡ª que concite el acuerdo de todos. La diplomacia intentar¨¢ buscar una f¨®rmula r¨¢pida que evite convocar una nueva cumbre de jefes de Estado y de Gobierno la pr¨®xima semana para aprobar este paquete.

M¨¢s all¨¢ de debatir las nuevas sanciones, los embajadores han aprobado este jueves una lista con 15 personas y 18 entidades (en su gran mayor¨ªa rusas) consideradas responsables de la desestabilizaci¨®n de Ucrania. A las personas afectadas se les proh¨ªbe el acceso a la UE y se les congelan los activos que puedan tener en territorio comunitario. Esa n¨®mina se suma a las 72 personas y dos empresas de Crimea sancionadas desde el inicio de esta crisis.