Los nuevos bombardeos amenazan el alto el fuego alcanzado en Ucrania

Las acusaciones rec¨ªprocas de romper el acuerdo de alto el fuego entre las fuerzas gubernamentales de Ucrania y los separatistas contin¨²an de un lado y de otro, pero, de momento, todos coinciden en que se trata de incidentes locales espor¨¢dicos y que lo importante es mantener el delicado equilibrio que se ha logrado despu¨¦s de las negociaciones de Minsk (BIelorrusia). Tanto en Donetsk, uno de los bastiones de los rebeldes, como en el estrat¨¦gico puerto de Mari¨²pol, en manos de las tropas de Kiev, cayeron proyectiles disparados por no se sabe qu¨¦ fuerzas: tanto los separatistas rusohablantes como los ucranios niegan estar detr¨¢s de los ataques. Los incidentes se han cobrado al menos una vida, la de una mujer en Mari¨²pol, ciudad donde se declar¨® tambi¨¦n un incendio. Otras tres personas, como m¨ªnimo, habr¨ªan resultado heridas.

A pesar de estos enfrentamientos, las autoridades de una y otra parte tratan de minimizar la situaci¨®n con el fin de evitar que el proceso de paz comenzado con el protocolo de Minsk se vea frustrado. Detalles del documento firmado el viernes pasado en la capital de Bielorrusa entre separatistas y ucranios durante las conversaciones en las que participaron tambi¨¦n representantes de Rusia y la OSCE se han hecho por fin p¨²blicos. Esta ¨²ltima organizaci¨®n ha publicado el documento completo con los 12 puntos pactados.

Adem¨¢s del alto el fuego, que, seg¨²n el segundo punto, debe ser verificado por la OSCE, la liberaci¨®n de los prisioneros (punto 5) y medidas para mejorar la situaci¨®n humanitaria (punto 8), el protocolo contiene medidas que causar¨¢n pol¨¦mica. Una de ellas es la "descentralizaci¨®n del poder" (punto 3), cuya redacci¨®n se puede prestar a diferentes interpretaciones.

El texto en cuesti¨®n dice: "Realizar una descentralizaci¨®n de poder, incluida la adopci¨®n de la Ley de Ucrania 'Sobre el ordenamiento temporal de la autogesti¨®n en determinadas regiones de las provincias de Donetsk y Lugansk' (Ley sobre estatus especial)".

Qu¨¦ incluir¨¢ esa ?autogesti¨®n? es algo que deber¨¢ concretarse en las rondas siguientes de negociaciones, aunque el presidente ucranio Petr¨® Poroshenko adelant¨® en Cardiff (Gales) ¨Cen donde particip¨® como invitado en la cumbre de la OTAN- que habr¨ªa una cierta autonom¨ªa econ¨®mica y que consultar¨ªa con las autoridades locales el nombramiento de los gobernadores.

Una persona muere en los enfrentamientos de Mari¨²pol, la primera tras el acuerdo

Pero esto es a todas luces insuficiente para los rebeldes, que, en principio, aspiran a la independencia. El citado punto no solo no ofrece una federalizaci¨®n del pa¨ªs sino que ni siquiera establece un estatus especial para todo el territorio de esas provincias, sino solo para el de ciertas regiones dentro de esas provincias, que cabe suponer son las que actualmente controlan los separatistas (Donetsk y Lugansk).

Adem¨¢s, el punto 10 contempla la salida del territorio ucranio ¡°de las formaciones armadas ilegales, el armamento y los combatientes y mercenarios¡±, lo que puede interpretarse por los nacionalistas como el acuerdo de los separatistas ¡ªcuyos destacamentos son considerados por Kiev no solo ilegales sino incluso ¡°terroristas¡±¡ª para deponer las armas. Este punto no ser¨ªa interpretado por los rebeldes del mismo modo, debido a que ellos consideran mercenarios a los batallones de voluntarios ucranios.

El presidente de la autoproclamada Rep¨²blica Popular de Lugansk, ?gor Plotnitski, dijo este domingo al respecto: "La ley debe darnos libertad para el autogobierno popular y garantizarnos el derecho (...) de formar milicias populares armadas para vigilar el orden p¨²blico". Plotnitski explic¨® que hab¨ªan aceptado la inclusi¨®n de algunos puntos pol¨¦micos en el protocolo a rega?adientes, para as¨ª hacer posible "el restablecimiento de la paz y la seguridad".

Para Plotnistki es posible "alcanzar compromisos" y dialogar para lograr un m¨¢ximo acercamiento con la sociedad ucrania, pero solo si el di¨¢logo es "de igual a igual". Est¨¢ claro, sin embargo, que en Kiev son muchas las fuerzas que est¨¢n categ¨®ricamente en contra no solo de dar la m¨¢s m¨ªnima autonom¨ªa a los separatistas sino tambi¨¦n de legalizar sus milicias.

Los rebeldes quieren que la ley sobre el estatus especial de sus regiones les permita mantener relaciones econ¨®micas con Rusia y con la Uni¨®n Aduanera, organizaci¨®n de la que forman parte, adem¨¢s de Mosc¨², Bielorrusia y Kazajist¨¢n.

Las otras medidas que recoge el protocolo son la supervisi¨®n de la frontera ruso-ucrania por parte de la OSCE y la creaci¨®n de una "zona de seguridad en las regiones lim¨ªtrofes" (4), la "inadmisibilidad de perseguir y castigar a personas en relaci¨®n con los acontecimientos desarrollados" en la zona de conflicto (6), la continuaci¨®n "del di¨¢logo nacional" (7), la celebraci¨®n de elecciones locales anticipadas (9), la adopci¨®n de un "programa econ¨®mico para el restablecimeinto de Donb¨¢s" (11) y garant¨ªas a la seguridad personal de los participantes en las negociaciones (12).