Rusia y Alemania quieren obligar a Kiev y los separatistas a pactar

El fin de la guerra en el Este de Ucrania requiere un amplio acuerdo entre Kiev y los insurgentes, que acomode los intereses de ambas partes en el Estado com¨²n, seg¨²n coincidieron lo ministros de Exteriores de Rusia y Alemania, Sergu¨¦i Lavrov y Franz-Walter Steinmeier, tras reunirse el martes en Mosc¨². Los ministros apoyaron los documentos firmados en Minsk el pasado septiembre bajo los auspicios de la OSCE, por haber sido suscritos conjuntamente por representantes del gobierno central de Kiev y los independentistas en el ¨²nico di¨¢logo directo que se ha producido entre ellos. Steinmeier advirti¨® que resultaba "muy f¨¢cil llegar a la conclusi¨®n de que los acuerdos de Minsk no se cumplen", pero advirti¨® contra esa "ligereza". "No veo una salida militar de este conflicto y por eso necesitamos los esfuerzos de todos, incluida Rusia, para conseguir resolver la situaci¨®n que amenaza la soberan¨ªa y la integridad territorial de Ucrania", dijo el jefe de la diplomacia alemana.

El posicionamiento de los ministros se produjo sobre un tel¨®n de fondo crecientemente deteriorado en el Este de Ucrania, donde se sigue violando el alto el fuego acordado en Minsk y donde los insurgentes resisten gracias a la ayuda de Rusia. Steinmeier y Lavrov dieron un impulso a la diplomacia justo cuando el presidente de Ucrania, Petr¨® Poroshenko, y su primer ministro, Arseni Yatseniuk, volv¨ªan a orientarse hacia la guerra y tambi¨¦n cuando propon¨ªan otros foros de negociaci¨®n distintos a la capital de Bielorrusia. Antes de llegar a Mosc¨² Steinmeier pas¨® por Kiev, donde se entrevist¨® con los m¨¢ximos dirigentes ucranianos. En su cita con Poroshenko son¨® la idea de organizar un foro trilateral entre Polonia, Francia y Alemania, seg¨²n la agencia ucraniana Unian. Yatseniuk, por su parte, propuso conversar en un pa¨ªs neutral (Bielorrusia es aliada de Rusia).

Los planteamientos de Poroshenko y de Yatseniuk eran diferentes, pero el elemento com¨²n de ambos era el rechazo de los independentistas como interlocutores directos y la preferencia de Kiev por los marcos interestatales para hablar sobre los secesionistas y sobre la ayuda que Rusia les presta. Sobre el terreno en Donetsk, han despertado gran zozobra las decisiones de Kiev de no pagar las pensiones y prestaciones a los habitantes de la "zona de la operaci¨®n antiterrorista" (tal es el nombre que Kiev da a la operaci¨®n militar en el Este) y de cerrar las empresas dependientes de la administraci¨®n, haciendo caso omiso de los ruegos de los pol¨ªticos del Este que todav¨ªa son leales a Kiev. Las filiales bancarias de Donetsk no sirven a sus clientes locales y se nota la miseria, dijo una habitante local contactada telef¨®nicamente.

Rusia y Alemania, cada una por sus razones, fuerzan a las partes a negociar. Steinmeier mostr¨® cierta urgencia por poder recuperar a Mosc¨² plenamente para abordar otras "amenazas en el mundo" como la situaci¨®n en Oriente Pr¨®ximo, en Siria y las conversaciones con Ir¨¢n.

Rusia sigue en su l¨ªnea de forzar una federalizaci¨®n de Ucrania. El ministro ruso record¨® que Ucrania se comprometi¨® a una reforma constitucional basada en un "amplio di¨¢logo nacional" el 17 de abril en Ginebra cuando representantes de Kiev, EEUU, EU y Rusia se reunieron por primera vez para tratar de encauzar el conflicto que progresaba aceleradamente en las autoproclamadas Rep¨²blicas Populares de Donetsk y Lugansk (RPD y RPL). Lavrov acus¨® a los dirigentes ucranianos de tratar de enmendar su carta magna de forma burocr¨¢tica en un comit¨¦ de la Rada y sin involucrar a las regiones del Este del pa¨ªs. El viaje de Steinmeier a Kiev y a Mosc¨² es resultado de las largas conversaciones que la canciller ?ngela Merkel mantuvo con el presidente Vlad¨ªmir Putin y tambi¨¦n con Jean-Claude Juncker en la cumbre del G-20 en Australia. En una entrevista posterior, Steinmeier se mostr¨® receptivo ante "nuevos enfoques para reducir la tensi¨®n en las relaciones de la UE con Rusia" y afirm¨® que representantes de la UE y de la Uni¨®n Euroasi¨¢tica (Rusia y sus aliados econ¨®micos) pod¨ªan reunirse para mantener "un primer contacto", una reuni¨®n de ambas organizaciones en pie de igualdad que podr¨ªa contribuir a mejorar la relaci¨®n. Si este di¨¢logo se produce, Putin habr¨ªa conseguido por fin poner en marcha el dise?o que esboz¨® en la cumbre con la UE en junio de 2012. Rusia, que acababa de ingresar entonces en la OMC, no quiso profundizar en solitario su relaci¨®n comercial con la UE e indic¨® que prefer¨ªa emprender este camino en compa?¨ªa de sus socios de la Uni¨®n Aduanera, el Espacio Econ¨®mico Com¨²n y la Uni¨®n Econ¨®mica Euroasi¨¢tica tambi¨¦n. En aquella ocasi¨®n Putin dijo que estas organizaciones que vinculan a Rusia con sus aliados postsovi¨¦ticos eran "totalmente compatibles" con los objetivos de reforzar las relaciones entre Rusia y la UE. El di¨¢logo entre organizaciones de Estados europeos y euroasi¨¢ticos dar¨ªa a Putin la posibilidad de perfilarse (y ser aceptado por Bruselas) como el l¨ªder de nuevas formas de organizaci¨®n en el espacio postsovi¨¦tico. Paralelamente, Rusia ha intentado que el Tratado del Acuerdo de Seguridad Colectiva (ODKV en sus siglas en ruso) se relacionara con la OTAN. Lavrov se expres¨® el martes de nuevo sobre el papel que la ODKV puede desempe?ar en la seguridad de Asia Central a la vista de la salida de las tropas de la coalici¨®n antiterrorista en Afganist¨¢n. Steinmeier dijo confiar en que pronto se firmar¨¢ el documento por el cual las partes enfrentadas en el Este de Ucrania se retirar¨¢n de sus posiciones actuales junto con su equipo pesado y la artiller¨ªa para dejar un espacio desmilitarizado de 30 kil¨®metros y que a partir de ah¨ª ser¨¢ posible acelerar el intercambio de prisioneros.