La comunidad iberoamericana se refunda

Casi un cuarto de siglo despu¨¦s de su nacimiento, en Guadalajara (M¨¦xico) en 1991, la Comunidad Iberoamericana se enfrenta hoy y ma?ana en Veracruz, tambi¨¦n M¨¦xico, al desaf¨ªo de su refundaci¨®n. Incapaz de competir con los nuevos foros continentales ¡ªcomo la CELAC (Comunidad de Estados de Latinoam¨¦rica y el Caribe), Unasur o la Alianza del Pac¨ªfico¡ª las cumbres iberoamericanas han languidecido en los ¨²ltimos a?os, hasta el punto de que la mitad de los mandatarios invitados faltaron a la cita en Paraguay (2011) o Panam¨¢ (2013).

Para evitar nuevos fiascos, lo primero que se ha hecho es espaciar las cumbres, que a partir de esta edici¨®n ya no ser¨¢n anuales sino bienales, altern¨¢ndose con las que celebra la CELAC con la UE ¡ªen 2015 tendr¨¢ lugar en Bruselas¡ª, de tal forma que la siguiente cita iberoamericana ser¨¢ en Colombia en 2016.

La cumbre llega en un momento econ¨®mico especialmente delicado. Ni Espa?a ni Portugal han logrado disipar la crisis, y en Latinoam¨¦rica los d¨ªas de vino y rosas, con crecimientos cercanos al 5% del PIB, quedan ya lejos. La regi¨®n, aunque con diferencias notables entre pa¨ªses, sufre una aguda desaceleraci¨®n. Esta p¨¦rdida de velocidad ha despertado el miedo a un resurgimiento de las tensiones sociales.

El hemisferio, pese a sus avances en los ¨²ltimos a?os, sigue mostrando enormes desigualdades en la distribuci¨®n de la renta. Una lacra a la que se a?ade, especialmente en M¨¦xico y Centroam¨¦rica, la violencia. Aunque la cumbre iberoamericana, centrada en la educaci¨®n, la cultura y la innovaci¨®n, pasar¨¢ de puntillas sobre estos problemas, en el aire no se respira nada parecido al optimismo. Incluso los gobiernos que han revalidado sus posiciones de poder en las ¨²ltimas elecciones, o aquellos, como M¨¦xico, con amplios tiempos de maniobra por delante, andan enfrascados en dolorosos quebraderos de cabeza.

Con este escenario, en Veracruz, donde se ha convocado a mandatarios de 22 pa¨ªses ¡ª19 latinoamericanos, m¨¢s Espa?a, Portugal y Andorra¡ª, ya se han confirmado dos bajas notables: la brasile?a Dilma Rousseff, inmersa en la formaci¨®n de su nuevo Gobierno, tras su ajustada victoria sobre el opositor A¨¦cio Neves; y la argentina Cristina Fern¨¢ndez de Kirchner, quien ha alegado motivos de salud, que no le han impedido sin embargo acudir a la reciente cumbre de Unasur en Ecuador.

La mayor duda es la presencia del l¨ªder cubano Ra¨²l Castro. El canciller espa?ol, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo, viaj¨® a finales de noviembre a Cuba para convencerle de que asistiera a la cumbre iberoamericana, lo que no hace desde 2000, pero no consigui¨® que le recibiera. La convocatoria de una cumbre de pa¨ªses del Caribe, en las mismas fechas en La Habana, supone un inconveniente, pero la diplomacia espa?ola conf¨ªa en que Castro est¨¦ al menos en la segunda jornada y no solo por el empe?o de Margallo: tras una d¨¦cada larga de frialdad diplom¨¢tica ¡ªque coincidi¨® con los gobiernos del PAN¡ª el presidente Enrique Pe?a Nieto ha iniciado una pol¨ªtica de acercamiento de M¨¦xico a Cuba, a la que ha condonado el 70% de la deuda.

Quien est¨¢ desde el s¨¢bado en Veracruz es Felipe VI, que por vez primera acude a una cumbre iberoamericana como jefe de Estado. Siendo pr¨ªncipe, don Felipe ya particip¨® en las dos celebradas en Espa?a ¡ªSalamanca (2005) y C¨¢diz (2012)¡ª y el a?o pasado viaj¨® a Panam¨¢ ante la imposibilidad de que lo hiciera su padre, el rey Juan Carlos, convaleciente de una intervenci¨®n, pero tuvo que quedarse en los m¨¢rgenes de la conferencia, sin participar en sus debates. Ahora no solo estar¨¢ en el retiro con los dem¨¢s mandatarios ¡ªen el que hablan a puerta cerrada y sin la atadura de un orden del d¨ªa¡ª, sino que protagonizar¨¢ al menos seis intervenciones p¨²blicas, tanto dentro como fuera de la cumbre.

Veracruz ser¨¢ tambi¨¦n el estreno de la nueva Secretaria General Iberoamericana, la costarricense Rebeca Grynspan, que ha sustituido al veterano Enrique Iglesias. Grynspan se ha empe?ado en convertir a la comunidad iberoamericana en un instrumento ¨²til y atractivo, buscando su propio espacio. M¨¢s que otro foro de concertaci¨®n pol¨ªtica, se trata de darle un enfoque pragm¨¢tico y fomentar la cooperaci¨®n en campos espec¨ªficos de inter¨¦s com¨²n. El lema de la cumbre de Veracruz ¡ª¡°Educaci¨®n, Innovaci¨®n y Cultura¡±¡ª da idea de por d¨®nde va el futuro. Uno de sus proyectos estrella es lanzamiento de la alianza por la movilidad de talentos, que incluye a investigadores, profesores universitarios y estudiantes. Tambi¨¦n se presentar¨¢ la tarjeta joven iberoamericana, que permitir¨¢ acceder a descuentos y ofertas a trav¨¦s de acuerdos con empresas. Algunas de estas iniciativas son todav¨ªa incipientes y requieren financiaci¨®n, como el llamado Erasmus iberoamericano, cuyo objetivo es conceder becas para estudiar en universidades iberoamericanas de las que podr¨ªan beneficiarse 200.000 alumnos en cinco a?os. En un continente joven ¡ªdonde el 25% de la poblaci¨®n tiene entre 15 y 29 a?os¡ª, mejorar su formaci¨®n y facilitar oportunidades de trabajo no solo es la ¨²nica garant¨ªa de desarrollo, sino tambi¨¦n la mejor forma de afrontar los graves problemas de inseguridad. La desaparici¨®n de 43 estudiantes en Iguala, el pasado 26 de septiembre, ha sacado a la luz la connivencia entre la clase pol¨ªtica, los cuerpos policiales y el crimen organizado y ha obligado a Pe?a Nieto a emprender una profunda reforma del aparato de seguridad. El Rey y el presidente espa?ol, Mariano Rajoy, acuden a Veracruz con el prop¨®sito de brindar todo su apoyo al presidente mexicano, con quien almorzar¨¢n este lunes antes de la inauguraci¨®n de la cumbre. Y no solo de palabra: la Guardia Civil dar¨¢ asesoramiento en formaci¨®n y organizaci¨®n para el desarrollo de la nueva Gendarmer¨ªa.

En los m¨¢rgenes de la cumbre se celebrar¨¢n numerosos foros, que van consolidando la existencia de una sociedad civil iberoamericana, m¨¢s all¨¢ de las citas de responsables pol¨ªticos, como el Encuentro Empresarial o el Foro de Comunicaci¨®n, que re¨²ne a responsables de los principales medios de ambos lados del Atl¨¢ntico, como Televisa o el Grupo Prisa.

Lo que no habr¨¢, al contrario que en otras ediciones, ser¨¢ un programa de primeras damas o, m¨¢s exactamente, parejas de mandatarios, lo que ha impedido a la reina Letizia acompa?ar a Felipe VI. Aunque por parte mexicana no se ha dado ninguna explicaci¨®n, fuentes diplom¨¢ticas sospechan que querido rehuir cualquier imagen de frivolidad, especialmente tras el esc¨¢ndalo causado por la casa de ?ngelica Rivera, esposa de Pe?a Nieto.