Europa avanza en m¨¢s control de fronteras para combatir el terrorismo

La mejor defensa de la libre circulaci¨®n dentro de Europa consiste en reforzar las fronteras exteriores. Con este dif¨ªcil equilibrio, los ministros del Interior del club comunitario han pedido a Bruselas que modifique el c¨®digo de Schengen para controlar sistem¨¢ticamente a los europeos que entren y salgan de ese espacio de libre movilidad. El objetivo es detectar a posibles terroristas que tengan intenci¨®n de atentar en la UE, una hip¨®tesis que inquieta especialmente desde los ataques yihadistas de Par¨ªs.

¡°Europa est¨¢ m¨¢s unida que nunca frente a sus desaf¨ªos comunes¡±, ha expresado el comisario europeo de Interior, Dimitris Avramopoulos, al final de la discusi¨®n que han mantenido este jueves los titulares de esa cartera en Riga (Letonia). Pese a ese mensaje de unidad, las medidas acordadas para contrarrestar la amenaza terrorista son, de momento, vagas y no tienen un calendario de aplicaci¨®n preciso.

La UE actuar¨¢ en una doble v¨ªa. De manera m¨¢s inmediata, los ministros se proponen hacer m¨¢s sistem¨¢ticos los controles para los ciudadanos pertenecientes al ¨¢rea Schengen que viajen a terceros pa¨ªses. Con la regulaci¨®n actual, s¨®lo se coteja con las bases policiales el pasaporte de los ciudadanos europeos que presenten un perfil de riesgo. Al resto se le realiza una evaluaci¨®n visual. Si se redefinen esos criterios (por ejemplo, para vuelos con origen en Turqu¨ªa, la principal puerta de entrada a Siria), los chequeos pueden afectar a todos los viajeros provenientes de ese Estado. Pero nunca se controlar¨¢ al 100% a todos los ciudadanos de Schengen, espacio compuesto por 26 Estados, de los que 22 forman parte de la UE.

La segunda intenci¨®n, m¨¢s ambiciosa, requiere tiempo. Los ministros piden a la Comisi¨®n Europea que presente una propuesta para modificar el c¨®digo de Schengen y poder extender esos controles a todos los ciudadanos, europeos o no. ¡°Un gran n¨²mero de Estados miembros lo desean; veremos si el Consejo Europeo [los jefes de Estado y de Gobierno] lo pide¡±, ha explicado el coordinador antiterrorista de la UE, Gilles de Kerchove. Los l¨ªderes de los pa¨ªses miembros deber¨¢n confirmar esta petici¨®n en el encuentro que celebrar¨¢n el pr¨®ximo 12 de febrero en Bruselas, pero en ning¨²n caso se adoptar¨¢ una propuesta concreta en menos de dos a?os, seg¨²n una alta fuente del Consejo Europeo.

Lo que no se cuestiona es restituir las fronteras interiores en el espacio Schengen, salvo para casos excepcionales que ya contempla la actual regulaci¨®n de la libre circulaci¨®n. Ante la prensa, el ministro espa?ol, Jorge Fern¨¢ndez D¨ªaz, s¨ª ha aceptado que los cambios ¡°podr¨ªan afectar tambi¨¦n a las fronteras interiores, con m¨¢s controles documentales¡±, pero no hubo una sola referencia a este asunto en el seno de la reuni¨®n, seg¨²n varias fuentes presentes o al corriente de la discusi¨®n.

La Comisi¨®n Europea ha ofrecido ya este mi¨¦rcoles una muestra de lo que ese mayor celo puede implicar. El Ejecutivo comunitario ha aprobado un cambio t¨¦cnico en las bases de datos de Schengen que otorga mayor eficacia a la retirada de pasaportes a ciudadanos europeos, una medida que Estados miembros como Alemania, Francia, B¨¦lgica y Holanda ya aplican para impedir a presuntos yihadistas con pasaporte comunitario viajar a Siria y radicalizarse. Cuando un Estado miembro retire el pasaporte a uno de los ciudadanos, podr¨¢ comunicarlo con m¨¢s celeridad a sus socios a trav¨¦s de la base de datos com¨²n, de forma que detecten a los sospechosos si se dirigen a sus fronteras.

?se es el punto m¨¢s d¨¦bil de la gran estructura europea hasta el momento: el recelo a compartir informaci¨®n. Las fuerzas y cuerpos de seguridad ¡ªy principalmente los servicios de inteligencia¡ª se resisten a poner lo que saben en conocimiento de todos y eso dificulta la persecuci¨®n de determinados sospechosos en un espacio de fronteras abiertas. ¡°Schengen sigue siendo una herramienta muy eficaz que tenemos a nuestro alcance. Hace falta aplicar lo que contempla¡±, ha resumido el comisario Avramopoulos.