M¨¦xico se queda atr¨¢s en mortalidad materna, VIH y emisiones de CO2

A unos meses del fin del plazo fijado en la agenda de Naciones Unidas para el cumplimiento de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), M¨¦xico presenta resultados desiguales. Los datos que ofrece el comit¨¦ t¨¦cnico encargado de vigilar los progresos de los ODM en el pa¨ªs revelan que en el 94% de los indicadores se ha tenido avances (acceso a la educaci¨®n primaria universal, erradicaci¨®n de la pobreza y el hambre¡­), aunque no en todos se logran las metas propuestas. Entre los ¨ªndices m¨¢s rezagados se encuentran la lucha contra algunas enfermedades, como el SIDA, la tasa de crecimiento del PIB por persona ocupada, la sostenibilidad medioambiental o la raz¨®n de mortalidad materna.

Este ¨²ltimo indicador es uno de los que m¨¢s preocupa al Gobierno de Enrique Pe?a Nieto. Los objetivos marcan que la tasa de defunciones no debe superar las 22.2 muertes por cada 100.000 alumbramientos, pero M¨¦xico alcanza los 38.2. En 2005, sin embargo, la raz¨®n era de 54. ¡°No es un problema exclusivo del pa¨ªs, si se compara internacionalmente, la reducci¨®n media de mortalidad materna ha sido del 45%, en M¨¦xico de un 56% y en la regi¨®n Am¨¦rica Latina y Caribe, donde menos han bajado las defunciones, de un 40%. Estimamos que de aqu¨ª a dos a?os con las disminuciones que se puedan lograr llegaremos al 80% de avance, lo cual no es tan malo¡±, asegura Gabriel Rivera Conde, presidente del comit¨¦ que eval¨²a los ODM y jefe de la unidad de proyectos estrat¨¦gicos de la Presidencia de la Rep¨²blica.

En 2009 hubo un incremento sustantivo de las muertes maternas (53.3) debido a la epidemia de H1N1. Las estad¨ªsticas muestran que despu¨¦s de ese pico la raz¨®n baj¨® a 44.1 y m¨¢s tarde se estanc¨® el descenso anual en un 2%. ¡°A partir de 2013, con el cambio en el Gobierno Federal se hace una revisi¨®n de los factores que obstaculizan un avance m¨¢s r¨¢pido, se vuelve a analizar qu¨¦ ha fallado de las estrategias y se ordena un nuevo plan de acci¨®n para combatir la muerte materna. La disminuci¨®n fue de 9,7%. Calculamos que desde 2007 las acciones de pol¨ªtica p¨²blica vigentes entonces empezaron a encontrar su l¨ªmite de efectividad¡±.

Los ODM se ven como una media nacional, pero los promedios nacionales esconden las desigualdades regionales¡±

Pero los n¨²meros en mortalidad materna no son los ¨²nicos que no consiguen el aprobado de la ONU. Pese a registrar tambi¨¦n un avance, la tasa de crecimiento del PIB por persona ocupada no presenta un progreso suficiente, menos del 2% en 2013. En 2006, el a?o con mejores datos, fue del 7.9%. Otros ¨¢mbitos, como la mortalidad por VIH/SIDA, un objetivo que fue propuesto por M¨¦xico y que no est¨¢ incluido en la lista oficial de la ONU, est¨¢n estancados o en deterioro. En el apartado de los indicadores que involucionan se incluyen la proporci¨®n de la superficie cubierta por bosques y selvas, las emisiones de di¨®xido de carbono total, la proporci¨®n de recursos h¨ªdricos utilizada y, tambi¨¦n a propuesta de M¨¦xico, la proporci¨®n de ocupantes en viviendas particulares que usa carb¨®n o le?a para cocinar.

?Quiere esto decir que M¨¦xico se ha olvidado del medio ambiente? Gabriel Rivera Conde defiende que las emisiones de di¨®xido de carbono en pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo han estado ¡°tradicional e hist¨®ricamente vinculadas a la actividad econ¨®mica. Estamos en una ¨¦poca de transici¨®n [implementada con la reforma energ¨¦tica] en la que se busca la sustituci¨®n de combustibles m¨¢s contaminantes por otros que lo sean menos. Durante este per¨ªodo [desde la creaci¨®n de los ODM] las emisiones en M¨¦xico han empezado a desacelerarse si no a revertirse, pero no estoy seguro de que haya un pa¨ªs en desarrollo que haya logrado revertir en este tiempo las emisiones de di¨®xido de carbono¡±.

Seg¨²n reflejan las estad¨ªsticas, M¨¦xico ha alcanzado la mayor¨ªa de las metas en los indicadores relacionados con acceso a la educaci¨®n y erradicaci¨®n de la pobreza y el hambre. Sin embargo, los datos del Consejo Nacional de Evaluaci¨®n de la Pol¨ªtica de Desarrollo Social, tambi¨¦n integrado en el comit¨¦ que da seguimiento a los ODM, ofrecen a¨²n un panorama cr¨ªtico. En M¨¦xico existen hoy m¨¢s de 50 millones de pobres, lo que supone alrededor del 45% de la poblaci¨®n. Tambi¨¦n la Encuesta Nacional de Salud y Nutrici¨®n de 2012, la m¨¢s reciente, indica que 1,5 millones de ni?os, el 13,6% del total del pa¨ªs, tienen desnutrici¨®n.

¡°Los objetivos deber¨ªan ser m¨¢s ambiciosos¡±, admite Rivera Conde. ¡°En las negociaciones de la agenda post 2015 M¨¦xico ha impulsado la perspectiva multidimensional de la pobreza¡±. Actualmente la meta est¨¢ enfocada en la medici¨®n de la pobreza por ingresos, el 1,25 d¨®lares diarios. ¡°Es una visi¨®n muy limitada. En esta problem¨¢tica influyen varios factores: alimentaci¨®n, acceso a la salud, educaci¨®n, vivienda digna, seguridad social¡­ en la medida en que los Estados trabajen en estas condiciones las personas saldr¨¢n de la pobreza¡±.

Uno de los grandes problemas que arrastra M¨¦xico a la hora de presentar resultados globales es la diferente situaci¨®n de las 32 entidades del pa¨ªs, con un norte muy desarrollado y un sur empobrecido. ¡°Los ODM se ven como una media nacional, pero los promedios nacionales esconden las desigualdades regionales¡±. Para el presidente del comit¨¦ el reto est¨¢ en involucrar de mejor manera a las autoridades de los tres niveles de Gobierno: federal, estatal y municipal.

Tambi¨¦n en cierta medida la agenda de los ODM ha quedado desfasada y grandes problemas que aquejan hoy al pa¨ªs no est¨¢n incluidos. Tal es el caso de la reducci¨®n de la tasa de embarazo adolescente, la m¨¢s alta de los pa¨ªses de la OCDE, por ser este ¡°un problema que apenas se identific¨® hace tres a?os¡±. La lista de las Naciones Unidas tampoco menciona la necesidad de rebajar los ¨ªndices de obesidad y diabetes (la segunda causa de muerte en el pa¨ªs por encima del c¨¢ncer). El presidente del comit¨¦ vaticina que los tres apartados estar¨¢n incluidos en la agenda post 2015 que se encuentra ya en fase de negociaci¨®n.