Un paso clave hacia el pacto nuclear
Tras ocho jornadas de negociaci¨®n, las potencias mundiales y Teher¨¢n alcanzan un acuerdo para limitar el programa a cambio de un levantamiento de sanciones
Nunca, desde la revoluci¨®n de 1979, Washington y Teher¨¢n hab¨ªan estado tan cerca. Estados Unidos e Ir¨¢n alcanzaron este jueves en Lausana (Suiza) un acuerdo provisional que permitir¨¢ negociar hasta el 30 de junio el texto definitivo sobre el programa nuclear iran¨ª. El pacto, que prev¨¦ el levantamiento de sanciones internacionales a cambio de una reducci¨®n de las capacidades at¨®micas, sienta las bases para impedir que Ir¨¢n obtenga la bomba y para que se reintegre en la comunidad internacional.
¡°Estoy convencido de que si este marco lleva a un amplio acuerdo final, har¨¢ que nuestro pa¨ªs, nuestros aliados y el mundo sean m¨¢s seguros¡±, dijo el presidente de EE?UU, Barack Obama, en la Casa Blanca. ¡°Es un buen acuerdo¡±, a?adi¨®. Obama sostiene que el pacto cierra cualquier v¨ªa de Ir¨¢n hacia el arma nuclear.
Si Teher¨¢n decide hacerse con el arma, necesitar¨¢ un a?o como m¨ªnimo, a?adi¨®, lo que dar¨¢ tiempo a EE?UU y a sus aliados para reaccionar. Estas condiciones estar¨¢n vigentes durante diez a?os. ¡°Ir¨¢n estar¨¢ sometido a m¨¢s inspecciones que ning¨²n pa¨ªs del mundo¡±, dijo Obama.
La negociaci¨®n no concluye en Lausana, donde los representantes de Ir¨¢n, las cinco potencias del Consejo de Seguridad de la ONU y Alemania han estado encerrados una semana. En los pr¨®ximos tres meses, el texto tendr¨¢ que traducirse en un documento final. Los detalles pueden ser motivo de nuevas discusiones y nadie da por seguro que el d¨ªa de la fecha l¨ªmite las partes est¨¦n preparadas para firmar. Tanto los negociadores iran¨ªes como estadounidenses deber¨¢n venderlos en sus respectivas capitales, donde el acercamiento entre dos enemigos de hace m¨¢s de tres d¨¦cadas topan con resistencia.
La campa?a de persuasi¨®n ha comenzado. Obama ha invitado a la residencia presidencial de Camp David a los l¨ªderes de Arabia Saud¨ª y otros cinco aliados del Golfo P¨¦rsico. Tanto los pa¨ªses sun¨ªes como Israel temen el expansionismo del Ir¨¢n chi¨ª en la regi¨®n.
La declaraci¨®n de Lausana es un texto de principios sin valor vinculante pero mucho m¨¢s detallado de lo que hac¨ªan prever los ¨²ltimos movimientos en una negociaci¨®n agotadora que se prolong¨® dos d¨ªas m¨¢s all¨¢ de la fecha prevista, el 31 de marzo.
La jefa de la diplomacia de la Uni¨®n Europea, Federica Mogherini, y el ministro iran¨ª de Asuntos Exteriores, Mohamad Javad Zarif, anunciaron el acuerdo en una comparecencia conjunta en Lausana. Las seis potencias e Ir¨¢n han pactado que el Consejo de Seguridad de la ONU, la UE y EE?UU aliviar¨¢n las sanciones que han ahogado la econom¨ªa iran¨ª una vez que se compruebe que este pa¨ªs cumple con las restricciones a su programa nuclear.
El objetivo es evitar que Ir¨¢n se convierta en una potencia nuclear y provoque una carrera armament¨ªstica en Oriente Pr¨®ximo, amenace a sus vecinos y desestabilice la regi¨®n. Teher¨¢n siempre ha defendido que el programa nuclear s¨®lo tiene fines civiles.
Los detalles del documento final pueden ser motivo de nuevas discusiones y nadie da por seguro que el d¨ªa l¨ªmite las partes est¨¦n preparadas para firmar
Ir¨¢n no dejar¨¢ de enriquecer uranio, el combustible necesario para el arma nuclear, pero reducir¨¢ el n¨²mero de centrifugadoras de unas 19.000 a 6.000, un 70% menos. Deber¨¢ deshacerse de la mayor parte de sus stocks de uranio, pero mantendr¨¢ el programa nuclear pac¨ªfico. Se someter¨¢ una vigilancia intensiva, pero se liberar¨¢ de un r¨¦gimen de sanciones severo.
¡°Hemos detenido un ciclo que no interesa a nadie¡±, dijo el ministro Zarif, que, como sus hom¨®logos occidentales, no escondi¨® la satisfacci¨®n. Zarif dijo que su pa¨ªs no tendr¨¢ que cerrar ninguna de sus centrales y apel¨® para ello al ¡°orgullo¡± del pueblo iran¨ª. El ministro y el presidente iran¨ª, Hasan Rohan¨ª, pueden afrontar los recelos del estamento religioso y de seguridad de su pa¨ªs.
¡°Esto va m¨¢s all¨¢ de lo que muchos de nosotros cre¨ªamos posible hace 18 meses y es una buena base para lo que puede ser un buen acuerdo¡±, dijo en un comunicado otro negociador, el ministro brit¨¢nico de Exteriores, Philip Hammond. El secretario de Estado de EE?UU, John Kerry, apunt¨® que quedan ¡°muchos detalles t¨¦cnicos¡± para perfilar.
Una de las primeras llamadas telef¨®nicas de Obama fue al primer ministro israel¨ª, Benjam¨ªn Netanyahu. Tambi¨¦n habl¨® con el rey Salman de Arabia Saud¨ª, que, junto con Israel, encabezan la oposici¨®n al pacto. Alegan que el texto deja resquicios para que Ir¨¢n se haga con la bomba.
El primer obst¨¢culo es el Congreso de EE UU. Obama prometi¨® informar de los detalles a los legisladores. Estos amenazan con adoptar dos leyes, una que autorizar¨ªa al Congreso a enmendar o vetar el acuerdo, y otra que reforzar¨ªa las sanciones contra Ir¨¢n justo cuando el presidente se prepara para eliminarlas. Si contasen con una mayor¨ªa abultada de republicanos y dem¨®cratas, estas leyes podr¨ªan dificultar el acuerdo definitivo.
Obama se juega mucho. Desde que ambos pa¨ªses rompieron relaciones diplom¨¢ticas tras la revoluci¨®n islamista, ning¨²n presidente se hab¨ªa acercado tanto a Teher¨¢n. Tras m¨¢s de una d¨¦cada de guerras sin victoria en Irak y Afganist¨¢n, las negociaciones con Ir¨¢n sirven de ejemplo de la pol¨ªtica exterior de Obama: diplom¨¢tica, multilateral y abierta al di¨¢logo con los enemigos.
El desenlace, en los pr¨®ximos tres meses, medir¨¢ el ¨¦xito o fracaso de esta pol¨ªtica exterior y quiz¨¢ de la presidencia de Obama.
Los principales puntos del pacto
- Ir¨¢n acepta reducir sus reservas de uranio enriquecido de 10.000 kilos a 300 kilos durante 15 a?os y las centrifugadoras de 19.000 a 6.000. Tambi¨¦n se compromete a no construir ninguna instalaci¨®n nuclear en ese plazo
- El uranio enriquecido se almacenar¨¢ solo en la planta de Natanz. El resto ser¨¢ transportado al extranjero o diluido.
- La instalaci¨®n subterr¨¢nea de Fordo ser¨¢ convertida en un centro cient¨ªfico de car¨¢cter civil y tecnol¨®gico. La investigaci¨®n y desarrollo por parte de Ir¨¢n ser¨¢ realizada de acuerdo con los plazos previamente acordados
- Estados Unidos y la Uni¨®n Europea levantar¨¢n las sanciones econ¨®micas y financieras a Ir¨¢n cuando el Organismo Internacional de Energ¨ªa At¨®mica verifique el cumplimiento de las condiciones y los plazos del acuerdo por parte de Ir¨¢n. Si la Rep¨²blica Isl¨¢mica incumple cualquiera de sus compromisos, las sanciones volver¨¢n a entrar en vigor autom¨¢ticamente
- Todas las centrifugadoras e infraestructura de enriquecimiento de uranio sobrantes quedar¨¢n situadas en localizaciones vigiladas por la AIEA. ?sta podr¨¢ emplear tecnolog¨ªa moderna y tendr¨¢ acceso prioritario incluso para clarificar problemas surgidos en el pasado
- Se promover¨¢ y pactar¨¢ la colaboraci¨®n de Ir¨¢n en esferas internacionales en materia de energ¨ªa nuclear civil, investigaci¨®n y seguridad nuclear
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