¡°Per¨² tiene que hacer reformas estructurales en el lado institucional¡±

El ministro de Econom¨ªa y Finanzas de Per¨², Alonso Segura (Lima, 1970) trabaj¨® cinco a?os en el Fondo Monetario Internacional (FMI), y otros tantos en banca. Despu¨¦s de 20 meses como asesor del ministro de Econom¨ªa, en septiembre 2014 fue designado ministro. Durante el di¨¢logo con EL PA?S, cerca de su despacho, insiste en destacar los logros macroecon¨®micos de Per¨² aunque reconoce que, para acceder a la OCDE, debe superar una larga lista de carencias institucionales.

Pregunta. Despu¨¦s de varios a?os de expansi¨®n, Per¨² creci¨® 2,4% en 2014. ?Qu¨¦ distinguir¨¢ la econom¨ªa peruana este a?o?

Respuesta. Las econom¨ªas de la regi¨®n crecieron m¨¢s del 4% durante el quinquenio que termin¨® en 2011, y seg¨²n el FMI hasta 2016 crecer¨¢n la mitad. El a?o pasado la expansi¨®n fue del 1,2%: este a?o se espera el 1,3%, y el siguiente el 1,7%. Per¨² se desaceler¨® en 2014 pero crecimos el doble que la regi¨®n, siempre vamos a estar mejor que el resto de nuestros vecinos.

M¨¢s presupuesto, un programa de becas y alargar la jornada han dado buenos resultados en educaci¨®n

Este a?o la actividad econ¨®mica se debe acelerar. La desaceleraci¨®n de 2014 incorpor¨® una ca¨ªda fuerte de sectores primarios ¨C2,3%, la mayor desde 1992¨C y no se repiten dos a?os de ca¨ªda del mismo sector. Ocurri¨® por factores clim¨¢ticos y de oferta que afectaron la producci¨®n. Esta recuperaci¨®n va a a?adir un 1% de crecimiento. En segundo t¨¦rmino, en noviembre dimos un impulso fiscal significativo en los gobiernos subnacionales. La inversi¨®n p¨²blica crece entre el 16% y el 25% interanual, por tanto, cerraremos 2015 con un impulso fiscal de 1% del PBI, incluyendo infraestructura. Por eso nuestra proyecci¨®n es de 4,2% de crecimiento en 2015. Depende de la inversi¨®n privada y del consumo privado.

P. ?Por qu¨¦ un pa¨ªs con crecimiento continuo mantiene durante tantos a?os tasas altas de empleo irregular (68,6% adultos, 85% j¨®venes)?

R. La calidad del empleo ha mejorado sustancialmente en los ¨²ltimos a?os, no es tan precario como en el pasado. Un trabajador informal, irregular, gana mucho m¨¢s: todos los estratos socioecon¨®micos han mejorado sus ingresos, y en particular los m¨¢s bajos, pero efectivamente todav¨ªa tenemos una incidencia en informalidad muy alta, particularmente en j¨®venes. Creo que tiene que ver con regulaciones laborales bastante r¨ªgidas: las barreras a la entrada a la formalidad son muy altas. Los ingresos mejoran, los trabajadores mejoran, pero siguen manteni¨¦ndose al margen y su trabajo no proporciona todos los beneficios que debieran, como seguro, pensiones, etc¨¦tera.

P. ?Algo de crecimiento econ¨®mico proceder¨¢ de alg¨²n sector no primario?

R. S¨ª. El crecimiento del 2,4% del a?o pasado incorporaba un crecimiento cercano al 4% de sectores no primarios y un ¨C2% de primarios, y es cierto que va a haber una fuente de impulso de crecimiento de sectores primarios para 2015, 2016 y 2017. El crecimiento estar¨¢ alrededor del 4% este a?o, pero con miras a ser mayor en 2016 ¨Cla proyecci¨®n es 5,5%)¨C porque hay proyectos mineros importantes, pero tambi¨¦n est¨¢ la disipaci¨®n de la incertidumbre del ciclo pol¨ªtico: todo a?o de campa?a electoral puede generar cierta pausa en las decisiones de inversi¨®n de las empresas y de las personas [Per¨² tendr¨¢ elecciones presidenciales en marzo o abril de 2016]. La econom¨ªa est¨¢ en trayectoria ascendente, el ¨²nico interrogante es la velocidad.

P. ?Habr¨¢ aspectos impulsados desde la pol¨ªtica p¨²blica?

R. Pensando en un horizonte m¨¢s largo, para impulsar el crecimiento sostenible en el medio plazo se est¨¢n haciendo muchas cosas. Invertimos fort¨ªsimo en capital humano. Una muestra de ello son los resultados del presupuesto asignado a educaci¨®n: la mejora en comprensi¨®n lectora y razonamiento matem¨¢tico, seg¨²n las pruebas a alumnado de segundo grado de primaria. Tambi¨¦n es resultado de la ampliaci¨®n de la jornada escolar y del programa de becas, que van a la base del problema de una poblaci¨®n con bajo capital. Adem¨¢s, el gasto muy fuerte en infraestructura, se ha sostenido en alrededor del 6% del PBI, uno de los m¨¢s altos en Am¨¦rica Latina. Y un tercer punto, la inversi¨®n en reformas del servicio civil y el magisterio. Otros puntos son los planes de competitividad y de diversificaci¨®n productiva. Y tambi¨¦n podr¨ªamos decir que la aspiraci¨®n de acceder a la OCDE ser¨¢ un catalizador de reformas en gobernanza p¨²blica.

P. El estudio multidimensional en preparaci¨®n para la OCDE tiene tres ejes: crecimiento, sostenibilidad y equidad. ?En cu¨¢l Per¨² es m¨¢s s¨®lido y m¨¢s d¨¦bil?

R. Ha tenido buena trayectoria en los tres. La desigualdad se ha reducido, pero nos enfrentamos a un desaf¨ªo mayor hacia el futuro, por ejemplo, desde 2011 el precio del cobre ha ca¨ªdo m¨¢s del 40% [el pa¨ªs es el tercer productor mundial]. Per¨² va a seguir creciendo bien, pero ?c¨®mo hacer para que el crecimiento sea sostenible? A lograrlo est¨¢ enfocada la reforma en educaci¨®n, salud, sector p¨²blico y la agenda de inclusi¨®n social.

P. ?Qu¨¦ conseguir¨¢ Per¨² con su ingreso a la OCDE?

R. Es un fuerte reconocimiento al pa¨ªs que est¨¢ haciendo bien las cosas, porque admiten solo a pa¨ªses desarrollados o en v¨ªas de desarrollo percibidos como serios en pol¨ªticas p¨²blicas. Nos va a servir como plataforma para mejorar la gobernanza p¨²blica porque lo que se vuelve est¨¢ndar se tiene que adoptar. Nos va a dar ese soporte para incorporar buenas pr¨¢cticas en transparencia del Estado y calidad de servicios al ciudadano, y saber en qu¨¦ ¨¢reas mejorar. La aspiraci¨®n de acceso se convierte en un veh¨ªculo para introducir esas reformas.

P. ?El Estado peruano ha podido medir el tama?o de las econom¨ªas ilegales?

R. Tenemos una idea de d¨®nde hay mayor incidencia de econom¨ªas ilegales e informales, pero no un c¨¢lculo.

P. ?Qu¨¦ har¨¢ el Gobierno ante el ambiente de protestas sociales por proyectos de extracci¨®n de recursos naturales?

R. Se est¨¢ fortaleciendo el equipo de resoluci¨®n de conflictos de la presidencia del Consejo de Ministros y hay una presencia muy activa de los distintos sectores del poder ejecutivo, incluyendo ministros. Es importante que las poblaciones vean que el Estado est¨¢ presente. Se est¨¢ realizando un an¨¢lisis de las zonas donde hay presi¨®n social, cu¨¢les son las carencias y cu¨¢l es el papel que puede desempe?ar el Estado.

P. Hay adem¨¢s un equipo del Ministerio de Econom¨ªa para destrabar inversiones. ?Qu¨¦ funci¨®n cumple?

R. El equipo es m¨¢s ejecutivo y busca identificar retrasos o barreras normativas, legales, burocr¨¢ticas, no conflictos.

P. El congreso tiene un 80% de desaprobaci¨®n, en un a?o hemos pasado por tres fiscales de la Naci¨®n, la Contralor¨ªa no act¨²a frente a fuertes casos de corrupci¨®n hasta que se vuelven esc¨¢ndalo. ?Con estas carencias institucionales Per¨² pretende acceder a la OCDE?

R. Justamente, tenemos que hacer nuestra tarea de mejorar. Dos de los ejes del Programa Pa¨ªs que hemos presentado van a la m¨¦dula: fortalecimiento institucional y gobernanza p¨²blica, y transparencia del Estado y lucha anticorrupci¨®n. O mejoramos sustancialmente o la aspiraci¨®n va a quedar en aspiraci¨®n. Tenemos que movernos, o ah¨ª nos vamos a quedar. En seis a?os, en 2021, Per¨² tiene que hacer reformas estructurales m¨¢s en el lado institucional que en el econ¨®mico. El Programa Pa¨ªs es una nueva facilidad que ha dado la OCDE a cuatro pa¨ªses, no como parte del programa de acceso, sino como si de unas eliminatorias al Mundial se tratara.