La UE busca parar a los for¨¢neos en origen para atajar la crisis migratoria

La Uni¨®n Europea ofreci¨® este jueves el primer plan concreto para intentar contener la llegada de inmigrantes del sur y mejorar el salvamento mar¨ªtimo de aquellos que sufren un naufragio. Presionados por el drama del barco que se hundi¨® con entre 700 y 900 personas a bordo en su ruta hacia Italia la semana pasada, los jefes de Estado y de Gobierno se reunieron de urgencia y adoptaron un compromiso que combina medidas de solidaridad con otras que en el fondo tratan de mantener las tragedias alejadas de Europa. Bruselas ofrecer¨¢ m¨¢s recursos a pa¨ªses como T¨²nez, Sud¨¢n o Egipto para que controlen mejor sus fronteras y eviten que los inmigrantes accedan a los puertos del Mediterr¨¢neo.

La diplomacia europea sabe que, sin resolver los conflictos de ?frica y Oriente Pr¨®ximo, la ¨²nica manera de contener los flujos de extranjeros es taponar las v¨ªas de salida. Por eso los l¨ªderes acordaron dar m¨¢s dinero a varios Estados africanos para que supervisen las rutas que conducen principalmente a Libia, el punto de partida de la mayor¨ªa de los barcos. Las entradas irregulares provenientes de esa zona se triplicaron con creces en 2014, seg¨²n datos de Frontex, la agencia europea de fronteras, hasta superar las 170.000.

Consciente de que ese ritmo no va a remitir a corto plazo, la UE decidi¨® como m¨ªnimo triplicar el presupuesto destinado a las operaciones de vigilancia ¡ªaunque hacen salvamento mar¨ªtimo cuando detectan alg¨²n barco en situaci¨®n de naufragio¡ª en el Mediterr¨¢neo. La propuesta de multiplicar por tres los recursos, planteada por el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, recibi¨® el apoyo de todos los Estados miembros. En el caso de Trit¨®n, la operaci¨®n que vigila las costas italianas, ese incremento supone aproximarse a los nueve millones de euros mensuales. ¡°En el caso de Alemania, puedo decir que, si los fondos no bastan, tendremos que hablar de ello otra vez. El dinero no deber¨ªa ser un problema en esto¡±, asegur¨® la canciller alemana, Angela Merkel, en una muestra del giro que ha dado Alemania en esta materia.

Esa solidaridad, respaldada tambi¨¦n por otros pa¨ªses anteriormente cr¨ªticos con el despliegue de barcos en el Mediterr¨¢neo, encerraba alg¨²n elemento envenenado. El primer ministro brit¨¢nico, David Cameron, comprometi¨® una cantidad inusitada de activos (dos patrulleras, un helic¨®ptero y 30 expertos), pero con un requisito ineludible: ¡°Por supuesto, bajo las condiciones correctas. Que la gente a la que rescatemos sea trasladada al pa¨ªs seguro m¨¢s pr¨®ximo, probablemente Italia, y no tenga derecho inmediato a pedir asilo en Reino Unido¡±, declar¨® ante la prensa. Cameron repiti¨® este argumento en la reuni¨®n de l¨ªderes, aunque ninguno lleg¨® a reproch¨¢rselo, explican fuentes comunitarias.

Con las im¨¢genes frescas de los inmigrantes que han sobrevivido a los ¨²ltimos naufragios, los jefes de Estado y de Gobierno no han querido enfrentarse en Bruselas. Por eso pactaron un texto moderado que, aun as¨ª, supone un paso adelante respecto de la situaci¨®n actual. Los l¨ªderes se comprometieron a acometer un programa piloto para acoger a refugiados de los que ahora est¨¢n en campos de ACNUR, la agencia de la ONU para los refugiados, y que podr¨¢n vivir en Europa al menos hasta que la situaci¨®n de sus pa¨ªses ¡ªprincipalmente de Siria¡ª mejore. El borrador de la declaraci¨®n del Consejo cifraba en 5.000 los refugiados que la UE deber¨ªa reasentar y en el encuentro se elev¨® la propuesta hasta 10.000. Finalmente, los l¨ªderes rebajaron su nivel de ambici¨®n en este terreno y renunciaron a fijar la cifra, aunque dejaron constancia de que todos los Estados deben participar en este proyecto (ahora no ocurre as¨ª). ¡°El programa ser¨¢ voluntario y se concretar¨¢ en las pr¨®ximas semanas¡±, respondi¨® Juncker al final del encuentro.

Bruselas financiar¨¢ a pa¨ªses como T¨²nez, Egipto o Sud¨¢n para reforzar los controles

Europa ha mostrado hasta ahora una escasa solidaridad en este terreno y en 2014 acogi¨® a 7.600 personas bajo ese programa, seg¨²n datos de Eurostat, la agencia estad¨ªstica comunitaria.

Para aceptar todas estas medidas de apertura, los pa¨ªses de la l¨ªnea m¨¢s esc¨¦ptica respecto a una mayor acogida han impuesto algunos requisitos. Uno de ellos consiste en acelerar las devoluciones de todos aquellos inmigrantes que salen de sus pa¨ªses por lo que Bruselas considera razones econ¨®micas. Es decir, no huyen de ning¨²n conflicto y, por tanto, no tienen derecho a reclamar asilo en territorio comunitario. Para ese colectivo, el Consejo Europeo prev¨¦ poner en marcha un programa de retorno r¨¢pido que los devuelva a los pa¨ªses que los acepten. El programa deber¨ªan dise?arlo los Estados m¨¢s expuestos (es decir, Italia, Malta, Grecia y Espa?a) y ser¨ªa coordinado por Frontex. En la pr¨¢ctica, el compromiso puede ser m¨¢s ret¨®rico que real. La UE ya tiene programas de retorno r¨¢pido, con vuelos especialmente fletados para devolver a inmigrantes y cuya organizaci¨®n coordina Frontex.

Los pa¨ªses miembros emiten ¨®rdenes de expulsi¨®n a unas 250.000 personas cada a?o, seg¨²n datos de esa agencia comunitaria. Fuentes diplom¨¢ticas aseguran que se trata de hacer que todos ellos tomen el vuelo de regreso, algo que no siempre ocurre. Para tratar los desaf¨ªos del fen¨®meno migratorio, los l¨ªderes anunciaron tambi¨¦n una cumbre en Malta con la Uni¨®n Africana ¡°en los pr¨®ximos meses¡±.

Ante la magnitud del desaf¨ªo, la Comisi¨®n Europea ha decidido adelantar al 13 de mayo su propuesta sobre un nuevo modelo de pol¨ªtica migratoria, que incluir¨¢ una mejora de las v¨ªas legales para acceder al continente. Los jefes de Estados y de Gobierno deber¨¢n discutirla en junio.