El reparto de solicitantes de asilo abre un nuevo pulso en la UE

La Comisi¨®n Europea ha abierto una primera v¨ªa para la gesti¨®n com¨²n del fen¨®meno migratorio. Acuciado por la presi¨®n de las llegadas a las costas italianas, el Ejecutivo comunitario lanz¨® este mi¨¦rcoles una propuesta para fijar cuotas de distribuci¨®n de extranjeros ante situaciones de crisis como la actual. Esa clara instrucci¨®n a los Estados en un asunto que hasta ahora han considerado competencia nacional amenaza con generar tensiones, aunque Alemania respalda plenamente el proyecto.

Los naufragios en el Mediterr¨¢neo han impulsado una agenda migratoria m¨¢s ambiciosa de lo previsto. Aunque la iniciativa de la Comisi¨®n se active solo en situaciones de emergencia, la combinaci¨®n de medidas de ayuda al sur para paliar la presi¨®n en el Mediterr¨¢neo y de un sistema de reubicaci¨®n de extranjeros que alivie a los pa¨ªses m¨¢s solicitados del norte supone el primer intento de crear un modelo equilibrado. ¡°S¨ª, estas propuestas suponen un reto y pueden provocar cr¨ªticas, pero no es aceptable que los Estados miembros digan que hay que frenar esta situaci¨®n y luego permanezcan callados¡±, justific¨® el vicepresidente y n¨²mero dos de la Comisi¨®n, Frans Timmermans.

Para evitar que el proceso se dilate por la complejidad de los tr¨¢mites comunitarios, Bruselas propone actuar en dos tiempos. A finales de mes, declarar¨¢ una situaci¨®n de emergencia ¡ªprevista en los tratados¡ª por la llegada repentina de extranjeros a las costas europeas, principalmente italianas. Eso permitir¨¢ aplicar temporalmente el sistema de cuotas que propone la Comisi¨®n, aunque los Estados tendr¨¢n que dar su visto bueno por mayor¨ªa.

Espa?a, con un 9,1% de esas nuevas llegadas, Portugal, con un 3,89%, o Polonia, con el 5,64%, figuran entre los pa¨ªses que tendr¨ªan que aumentar los refugiados. En cambio, Alemania, que ahora concentra a un tercio de todos los solicitantes en Europa, reducir¨ªa su cuota al 18% de los nuevos casos y ser¨ªa el que asumir¨ªa una mayor cuota, seguida de Francia con el 14,1%. Suecia bajar¨ªa del 14% al 2,92%. Para el reparto, los t¨¦cnicos han combinado las variables de PIB, poblaci¨®n, paro y n¨²mero anterior de refugiados.

En 2014, la UE recibi¨® 626.000 solicitudes de asilo. Caso de que el criterio de reparto propuesto se aplicara en el futuro a una cifra como esa, a Espa?a tendr¨ªa que acoger a casi 60.000 en un a?o.

Adem¨¢s de reubicar a esos extranjeros ya presentes en Europa, el Ejecutivo comunitario propone el reasentamiento de 20.000 personas que est¨¦n reconocidas como refugiadas por la ONU pero que no hayan llegado al continente. Tambi¨¦n aqu¨ª hay cuotas, voluntarias, aunque la Comisi¨®n amaga con lanzar una propuesta obligatoria. Las acogidas se incentivar¨¢n con un presupuesto de 50 millones de euros en dos a?os y se buscar¨¢ a esos refugiados en el norte y el Cuerno de ?frica, as¨ª como en Oriente Pr¨®ximo. A largo plazo, Bruselas busca una mayor estabilidad en el reparto de potenciales asilados. Por eso propondr¨¢ a final de a?o un nuevo mecanismo autom¨¢tico que se active cuando haya una gran afluencia de extranjeros.

Con alguna pista ya de lo que pueden implicar esas medidas, los Estados empiezan a fijar posiciones. La m¨¢s favorable fue este mi¨¦rcoles la de Alemania, que abog¨® por ¡°una pol¨ªtica de asilo com¨²n europea realmente solidaria¡±. La m¨¢s negativa, la de Reino Unido, que considera cualquier plan de salvamento y acogida en el mar como un incentivo a las llegadas. ¡°Los inmigrantes que intentan llegar a la UE atravesando el Mediterr¨¢neo deben ser devueltos¡±, asegur¨® Theresa May, ministra del Interior brit¨¢nica, en un art¨ªculo publicado en The Times antes de divulgarse el proyecto. Tambi¨¦n Polonia, Hungr¨ªa y en general los pa¨ªses del Este y los b¨¢lticos ¡ªmenos sensibles a los naufragios en el sur¡ª objetan esta distribuci¨®n.

Bruselas acelera

Bruselas se prepara para la contienda. ¡°Espero coherencia y consistencia por parte de los Estados miembros, ya que esta es una respuesta natural a su petici¨®n¡±, argument¨® la alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini. La jefa de la diplomacia se refer¨ªa a la cumbre urgente que celebraron los jefes de Estado y de Gobierno en abril que concluy¨® con un compromiso para triplicar el presupuesto de las operaciones de vigilancia mar¨ªtima en el Mediterr¨¢neo y aumentar la solidaridad en la acogida de extranjeros. ¡°Lo que empeorar¨¢ la situaci¨®n es no hacer nada¡±, remach¨® Timmermans.

El reverso de todas estas propuestas consiste en endurecer las normas para expulsar a los extranjeros que no puedan pedir asilo. El documento aprobado este mi¨¦rcoles por la Comisi¨®n asegura que solo el 39% de quienes reciben una orden de expulsi¨®n regresan. ¡°Tenemos que ser firmes en esto: todos aquellos que no tengan derecho a solicitar asilo ser¨¢n repatriados¡±, prometi¨® el comisario de Inmigraci¨®n, Dimitris Avramopoulos.

Junto a este enfoque de crisis, la CE insta a considerar la inmigraci¨®n como fuente de recursos para un continente que envejece. La propuesta comunitaria alerta de la carencia de profesionales y propone revitalizar la llamada carta azul, un permiso de residencia y acceso a prestaciones vinculado a una oferta laboral que apenas se ha usado.