Ideas para prevenir otro desastre en la eurozona

La eurozona sabe perfectamente qu¨¦ debe hacer para acabar de un plumazo con la crisis griega, y para evitar una reedici¨®n de la crisis del euro. Pero nunca termina de hacerlo. El esperado informe de los cinco presidentes (Comisi¨®n Europea, Consejo Europeo, BCE, Eurogrupo y Euroc¨¢mara) vuelve a caer en la tentaci¨®n del maquillaje: los l¨ªderes de las principales instituciones destilan ambici¨®n, pero solo a largo plazo. Se han decantado finalmente por el posibilismo que quer¨ªan Francia y Alemania, por un perfil bajo que casa mal con los enormes agujeros que la crisis ha dejado al descubierto en el edificio del euro.

El informe, que se presenta hoy, se deja en el tintero finalmente el seguro de desempleo com¨²n, que aparec¨ªa con todo lujo de detalles en los borradores. Pero los presidentes siguen queriendo un ¡°mecanismo de estabilizaci¨®n fiscal¡± para el conjunto de la eurozona a partir de mediados de 2017 ¡ªy en todo caso antes de 2025¡ª y un ¡°cierto grado asunci¨®n de riesgos comunes¡±. El informe no habla expl¨ªcitamente de eurobonos, y sin embargo da un paso de gigante: aboga por ¡°establecer un Tesoro de la zona euro al que puedan exigirse responsabilidades¡±.

La m¨²sica suena estupendamente; la letra est¨¢ por escribir. El informe apuesta por un enfoque por etapas, con una fase inicial en la que se dejan intactos los tratados. A partir de mediados de 2017 ¡ªen torno a las fechas del refer¨¦ndum brit¨¢nico¡ª aparecen las medidas m¨¢s ambiciosas, pero de momento solo esbozadas, y con todos los frenos posibles para evitar vetos. Las ideas de Berl¨ªn sobrevuelan todo el texto. Los cinco presidentes (Jean-Claude Juncker, Donald Tusk, Mario Draghi, Jeoren Dijsselbloem y Martin Schulz) persiguen la creaci¨®n ¡°de un presupuesto de la zona euro para luchar contra las grandes crisis¡±.

Las fuentes consultadas apuntan que el seguro de desempleo com¨²n ser¨¢ probablemente ese mecanismo, pero no aparece en el informe para evitar controversias. Esa funci¨®n de estabilizaci¨®n fiscal, eso s¨ª, llegar¨¢ con ¡°condiciones previas¡±: para que los pa¨ªses puedan acceder a ese mecanismo antic¨ªclico deber¨¢n cumplir determinados criterios de convergencia (una especie de Maastricht II a¨²n por fijar) y en ning¨²n caso eso supondr¨¢ perder de vista la sacrosanta ¡°disciplina fiscal¡±. El informe apuesta tambi¨¦n por un presidente permanente del Eurogrupo a largo plazo.

El Tesoro es a¨²n m¨¢s difuso, pero el mero hecho de que est¨¦ en el informe es una sorpresa may¨²scula. ¡°Una uni¨®n presupuestaria aut¨¦ntica exigir¨¢ incrementar la toma conjunta de decisiones sobre pol¨ªtica presupuestaria¡±, con la eurozona encamin¨¢ndose a ¡°tomar decisiones colectivamente¡±. ¡°Los eurobonos no aparecen y la redacci¨®n es lo suficientemente ambigua en aras del realismo¡±, apunt¨® una alta fuente europea.