Bruselas pide una polic¨ªa europea de fronteras desplegable en tres d¨ªas

La Comisi¨®n Europea se escuda en la enorme presi¨®n que sufren las fronteras comunitarias para lanzar todo un desaf¨ªo a los Estados. Bruselas propone configurar un cuerpo europeo de guardias fronterizos que pueda desplegarse en dos o tres d¨ªas en cualquier frontera exterior de la UE que lo requiera. El elemento m¨¢s controvertido radica en que la Comisi¨®n podr¨¢ adoptar la decisi¨®n aun sin el consentimiento del Estado al que se env¨ªen los refuerzos, seg¨²n un documento oficial al que ha tenido acceso EL PA?S. La mayor¨ªa de los Estados rechazan esa f¨®rmula.

El Ejecutivo de Jean-Claude Juncker quiere evitar que las fronteras bajo presi¨®n ¡ªcomo las griegas, italianas o h¨²ngaras durante la crisis de refugiados¡ª tarden meses en reforzarse. Por eso cree que, ¡°en situaciones de urgencia¡±, un organismo europeo debe tomar el control ¡°incluso si no lo ha pedido el Estado concernido o si considera que no existe necesidad para una intervenci¨®n adicional¡±, reza la comunicaci¨®n de 10 p¨¢ginas que presentar¨¢ la Comisi¨®n Europea el pr¨®ximo martes.

Con la entrada irregular de casi 1,5 millones de personas en la UE hasta noviembre, la mayor¨ªa por Grecia, cada pa¨ªs ha adoptado medidas deslavazadas. Atenas solo ha aceptado ayuda de sus socios en las ¨²ltimas semanas. Y los llamamientos para apoyar con polic¨ªas europeos a los pa¨ªses m¨¢s afectados han encontrado escasa receptividad en el resto de socios. Bruselas cree que la ¨²nica manera de actuar con agilidad es contar con un n¨²cleo duro de agentes que, aunque dependan de las fuerzas de seguridad nacionales, puedan ser movilizados por la UE para aliviar una crisis fronteriza. El texto comunitario habla de ¡°al menos 1.500 polic¨ªas¡±, que ser¨ªan complementados por el personal de Frontex, la agencia europea de fronteras. La Comisi¨®n quiere duplicar la dotaci¨®n de este ¨®rgano, hasta casi 800 empleados.

Para que cumpla estos nuevos cometidos, Bruselas quiere transformar Frontex, ahora con meros poderes de coordinaci¨®n, en la Agencia Europea de Guardias de Frontera. Este nuevo organismo contar¨¢ con un centro de an¨¢lisis de riesgos que evaluar¨¢ cu¨¢ndo una frontera requiere intervenci¨®n. Sus expertos viajar¨¢n a la zona y trasladar¨¢n sus conclusiones a la Comisi¨®n, que podr¨¢ decidir el despliegue de ese cuerpo europeo creado con polic¨ªas nacionales. Tambi¨¦n tendr¨¢ nuevos poderes para expulsar a los extranjeros sin derecho a asilo.

Aunque en los planes de Juncker no sea necesario el aval del Estado afectado, el conjunto de los pa¨ªses miembros s¨ª deber¨¢n aprobar esa medida por mayor¨ªa cualificada. ¡°La decisi¨®n de la agencia ser¨¢ obligatoria para el Estado miembro¡±, aclara el texto.

Caos en Grecia

La iniciativa est¨¢ pensada para que ese colectivo de 2.000 personas ¡ªjunto con barcos, veh¨ªculos y equipamiento¡ª act¨²e en cualquier frontera exterior de la UE (hasta 15 pa¨ªses europeos limitan por tierra o mar con un pa¨ªs ajeno al bloque). No obstante, el caos generado en la frontera griega (y en menor medida en la italiana) con la entrada de extranjeros en el ¨²ltimo a?o ha acelerado este proyecto comunitario. ¡°Grecia ha mostrado sus limitaciones en este terreno¡±, aseguran las fuentes comunitarias consultadas.

No obstante, el hecho de que buena parte de los migrantes que acceden a Europa sean refugiados cuestiona la efectividad de cualquier medida de control de fronteras. Un demandante de asilo tiene derecho a ser acogido al menos mientras se decide sobre su estatus, por lo que resulta dif¨ªcil reducir el tr¨¢nsito hacia la UE.

Con esta propuesta, Bruselas recoge una demanda francoalemana para evitar que el descontrol en una frontera exterior de la UE acabe afectando a otros miembros por la libre circulaci¨®n de la zona Schengen. De momento, ning¨²n pa¨ªs m¨¢s apoya expl¨ªcitamente la idea, en particular el despliegue obligatorio de polic¨ªas ante una situaci¨®n de crisis. Espa?a no rechaza el plan, pero recela de su car¨¢cter vinculante. Para entrar en vigor, esta novedad deber¨¢ ser aprobada por los Estados.

La idea del cuerpo europeo de fronteras se incluir¨¢ en un paquete m¨¢s amplio sobre la dimensi¨®n exterior de la UE. Entre las medidas propuestas figura una revisi¨®n del c¨®digo de Schengen para poder aplicar a todos los europeos controles sistem¨¢ticos en la frontera exterior, como comprometieron hace unos d¨ªas los ministros del Interior.

Tambi¨¦n se presentar¨¢ un mecanismo para acoger directamente desde Turqu¨ªa a refugiados sirios a los que la ONU ya otorgue esa condici¨®n y viajen a Europa con garant¨ªas.