¡°El ISIS nos ha cambiado todos los par¨¢metros de trabajo¡±

Jean-Paul Laborde (Auch, Francia, 1950) lleg¨® al Comit¨¦ Contra el Terrorismo de la ONU, que dirige desde junio de 2013, al mismo tiempo que lo hac¨ªa el Estado Isl¨¢mico, el grupo terrorista que, como confiesa, ha cambiado por su rapidez ¡°todos¡± los par¨¢metros de trabajo del comit¨¦. Desde entonces una gran parte de su esfuerzo se ha centrado en esta organizaci¨®n y en el fen¨®meno creciente de los combatientes extranjeros.

Pregunta. Se debate y legisla sobre los combatientes que se van, pero poco sobre los que regresan. ?Qu¨¦ le parece c¨®mo se gestiona este fen¨®meno?

Respuesta. Los que vuelven suponen un problema muy grave, porque la mayor¨ªa han sido entrenados in situ, y tenemos estudios que muestran que esos casos son aun m¨¢s peligrosos incluso que aquellos que combaten, porque muy pocos de los combatientes en la guerra est¨¢n involucrados en las actividades de los que regresan. As¨ª que es necesario tener un perfil, una ficha, de las personas que vuelven. Los Estados no pueden establecer una vigilancia total sobre todas. Pero la clave es que es necesario dialogar e integrar a esas personas en la sociedad civil, porque adem¨¢s puede resultar muy eficaz utilizar sus experiencias como contra-narrativas.

P. ?Es partidario de que haya un enfoque blando sobre c¨®mo tratar a estos retornados, una alternativa al procesamiento judicial?

R. El procesamiento es una fase, pero es necesario ver qu¨¦ sucede en los pa¨ªses en los que ya trabajan con esa otra adicional, porque deber¨ªamos poder ir m¨¢s all¨¢.

P. Ese enfoque m¨¢s blando puede tener un coste pol¨ªtico, de cara a la opini¨®n p¨²blica. ?C¨®mo deber¨ªa tratarse? ?Qu¨¦ recomiendan desde la ONU?

R. Es verdad que tiene ese coste, pero el comit¨¦ no ha tomado ninguna decisi¨®n sobre esta materia ni sobre cu¨¢l debe ser la metodolog¨ªa.

P. ?No ser¨ªa bueno que hubiera recomendaciones, para evitar que no se tomen decisiones por ese posible perjuicio electoral?

R. No podemos hacer recomendaciones sobre buenas pr¨¢cticas que no conocemos. Es un poco temprano aun para saber c¨®mo manejarlo. Vamos a ver c¨®mo son las conclusiones que salen o las consecuencias de ambas fases.

P. ?Hay suficiente debate sobre este tema?

R. S¨ª, existe ese debate para conocer si es mejor la c¨¢rcel o una fase directa de reintegraci¨®n. Pero es sobre todo una cuesti¨®n de perfiles. Es verdad que hay j¨®venes a los que les han lavado el cerebro, pero no sabemos c¨®mo se van a comportar, no tampoco si una persona cuando vuelve est¨¢ muy involucrada o no. Cada caso y cada pa¨ªs son especiales. Para algunos ser¨¢ necesaria la c¨¢rcel y para otros no. Pero tenemos que ver c¨®mo evaluar cada uno de esos perfiles para saber si son peligrosos. Y eso es muy dif¨ªcil: si despu¨¦s una persona que no fue a la c¨¢rcel comete un ataque, ?c¨®mo se reacciona?

P. ?Qu¨¦ ha cambiado el auge del ISIS respecto a los par¨¢metros anteriores que ten¨ªan en el Comit¨¦?

R. Todo. Multitud de materias. Primero, hoy tenemos resoluci¨®n muy especifica, la 2178, que fue adoptada el a?o pasado por el Consejo, y hay estudios muy serios en el Comit¨¦ sobre este fen¨®meno. Ahora se adoptan estrategias de trabajo que es necesario cambiar: la organizaci¨®n de Daesh es muy flexible, muy fluida en actividades y muy r¨¢pida en cambios de t¨¢cticas. La comunidad internacional debe trabajar junta, porque el intercambio de informaci¨®n es m¨¢s necesario que antes. Por esa rapidez es importante analizar c¨®mo se pueden cambiar los mecanismos de cooperaci¨®n en material penal, por ejemplo con las extradiciones: el principio de reciprocidad es un punto de partida fundamental. Es necesario un cambio total de las t¨¦cnicas de trabajo. Ahora hay deficiencias, pero tenemos la voluntad de trabajar juntos para cambiar todos esos mecanismos que no est¨¢n funcionando suficientemente bien par luchar contra grupos como Daesh o Boko Haram.

P. ?Son los Estados demasiado lentos frente a esa rapidez del ISIS?

R. S¨ª, pero porque tenemos tambi¨¦n la necesidad de guardar el imperio de la ley, los derechos humanos. ?C¨®mo se puede combinar la rapidez con los derechos y la ley? Ese es el problema que tenemos y que necesita soluci¨®n. Es la resoluci¨®n de la cuadratura del circulo.