La UE estrecha lazos con Turqu¨ªa pese al autoritarismo de Erdogan

La UE y Turqu¨ªa tratar¨¢n hoy de cambiar el rumbo de la crisis de los refugiados. Los Veintiocho reciben en Bruselas al primer ministro turco, Ahmet Davutoglu, un encuentro que Europa considera crucial para lidiar con la ola migratoria que provoca la guerra en Siria. La apuesta es arriesgada. Ante las dificultades del Viejo Continente para gestionar conjuntamente unos flujos muy inferiores a los que afronta el vecindario sirio, Bruselas lo f¨ªa todo a que Turqu¨ªa contenga las salidas. Pero la deriva autoritaria de Ankara lo convierte en un socio imprevisible.

El agravamiento de la crisis de refugiados, con fronteras cerradas en Europa y planes de asistencia humanitaria para atender a quienes quedan bloqueados en Grecia, ha elevado las expectativas sobre la cumbre UE-Turqu¨ªa. Los l¨ªderes comunitarios creen que constituye la ¨²ltima oportunidad de mostrar liderazgo en un asunto que est¨¢ erosionando el proyecto europeo m¨¢s a¨²n que la crisis financiera iniciada en 2008. Y para ello har¨¢n acopio de todos los instrumentos disponibles.

El cambio debe aplicarse en dos direcciones: respecto a Turqu¨ªa y tambi¨¦n en el seno de la UE. Por eso la reuni¨®n se estructurar¨¢ en dos partes, una primera con el primer ministro turco y otra solo de los Veintiocho, que tratar¨¢n por en¨¦sima vez de coordinar pol¨ªticas. En el entendimiento con Ankara reina el mayor optimismo. ¡°Hemos visto progresos, aunque por supuesto no podemos esperar que los flujos [de refugiados hacia la UE] se reduzcan a cero¡±, admite una alta fuente europea. ¡°Ahora hay m¨¢s confianza en el Gobierno turco, se ha producido un cambio de actitud¡±, conceden fuentes diplom¨¢ticas.

La UE avala ese giro con varios indicadores. La semana pasada Turqu¨ªa acept¨®, por primera vez, que Grecia le devolviera 308 migrantes econ¨®micos ¡ªes decir, sin derecho a asilo¡ª dentro de un acuerdo entre ambos pa¨ªses que hasta ahora era papel mojado. Adem¨¢s, Turqu¨ªa ha impuesto obligaci¨®n de visado a 70 pa¨ªses de la regi¨®n a requerimiento de la UE, que ve¨ªa c¨®mo ciudadanos de Marruecos, Pakist¨¢n u otros Estados aprovechaban la facilidad de desplazamiento a territorio turco para, desde all¨ª, embarcarse hacia Europa. El visto bueno turco a que barcos de la OTAN patrullen sus aguas en busca de traficantes, la apertura del mercado laboral a los refugiados sirios y el compromiso de escolarizar a los ni?os huidos de la guerra completan la lista de gestos que Bruselas percibe en Ankara.

Las cifras de flujos son menos convincentes. La Comisi¨®n destaca que, mientras en octubre las salidas de Turqu¨ªa a Grecia superaron las 200.000, en febrero apenas han excedido las 50.000. Aun as¨ª, la meteorolog¨ªa de octubre no es comparable a la de febrero y si se toma como referencia el arranque de 2015, las entradas detectadas este a?o son 38 veces superiores, seg¨²n datos de Frontex. Durante todo el a?o pasado recalaron en la UE m¨¢s de un mill¨®n de personas. Y Turqu¨ªa acoge a m¨¢s de 2,5 millones de refugiados.

Alejar el fin de Schengen

Aunque los Veintiocho logren salir airosos de su encuentro con Davutoglu, nada les garantiza el control de los flujos. En primer lugar, por la incierta evoluci¨®n de la guerra en Siria, que entra en un impasse con el alto el fuego. Y tambi¨¦n por la escasa fiabilidad que pueden ofrecer unas autoridades turcas caracterizadas por el pu?o de hierro de su presidente, Recep Tayyip Erdogan, que en los d¨ªas previos a la cumbre ha violado los usos democr¨¢ticos al intervenir el principal peri¨®dico del pa¨ªs por criticar al r¨¦gimen.

M¨¢s all¨¢ de la foto con el mandatario turco, los jefes de Estado y de Gobierno deber¨¢n ser capaces de alejar la amenaza del fin de Schengen, con el mosaico de suspensiones temporales que rigen en el ¨¢rea de libre circulaci¨®n. ¡°Tenemos una prueba en esta cumbre. ?Decidir¨¢n los pa¨ªses seguir actuando individualmente? Porque eso es el fin de Schengen. Habr¨¢ una discusi¨®n dif¨ªcil¡±, augura la alta fuente comunitaria.

Tras aprobar el programa de ayuda humanitaria a Grecia, la Comisi¨®n conf¨ªa en que Atenas acceda a hacerse cargo de los migrantes que puedan quedar atrapados en su territorio a cambio de acelerar las devoluciones a Turqu¨ªa y el reparto de refugiados entre pa¨ªses. Aunque evoluciona a velocidad exasperante, el programa para reubicar a 160.000 personas en dos a?os se ha acelerado en la ¨²ltima semana hasta sumar 660. Y las acogidas directas desde los pa¨ªses vecinos a Siria suman 3.407. Un avance m¨ªnimo, aunque en las pr¨®ximas horas puede haber m¨¢s anuncios esperanzadores por ese flanco.