La UE levanta el veto institucional al di¨¢logo pol¨ªtico con Cuba

Europa tiende la mano a Cuba 20 a?os despu¨¦s de haberle cerrado las puertas diplom¨¢ticas. La alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini, y el ministro cubano de Exteriores, Bruno Rodr¨ªguez, firmaron este viernes en La Habana un acuerdo que restablece la relaci¨®n institucional entre ambos territorios. ¡°Es un d¨ªa hist¨®rico para las relaciones bilaterales¡±, concluy¨® la jefa de la diplomacia comunitaria, que quiso adelantarse a la visita emblem¨¢tica que realizar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas a la isla el presidente estadounidense, Barack Obama. Una vez ratificado, el acuerdo establecer¨¢ un marco de relaciones institucionales y pol¨ªticas que desterrar¨¢ la llamada posici¨®n com¨²n actual. El pacto allana tambi¨¦n los flujos comerciales y la inversi¨®n.

El hist¨®rico deshielo de la relaci¨®n entre Estados Unidos y Cuba ha marcado, para bien y para mal, el ritmo del acuerdo con la Uni¨®n Europea. Bruselas se decidi¨® hace dos a?os a desterrar la llamada posici¨®n com¨²n hacia la isla, un instrumento diplom¨¢tico que impide el di¨¢logo y la cooperaci¨®n con el r¨¦gimen ¡ªy la supedita al avance de los derechos humanos¡ª desde 1996. Pero el acercamiento entre Washington y La Habana irrumpi¨® en medio del proceso europeo y lo estanc¨®. Consciente de que Estados Unidos pod¨ªa ganar r¨¢pidamente terreno en un territorio donde Europa tiene muchos m¨¢s intereses econ¨®micos, Mogherini viaj¨®, hace justo un a?o, a la isla para entrevistarse con el presidente, Ra¨²l Castro, y reactivar el proceso. Desde entonces se han superado casi todos los escollos y ayer la jefa de la diplomacia europea rubric¨® su mayor ¨¦xito en Am¨¦rica Latina.

¡°Este acuerdo marcar¨¢ el comienzo de una nueva fase de las relaciones bilaterales. Es una demostraci¨®n hist¨®rica de la mejora de la confianza mutua y del entendimiento entre nosotros¡±, expres¨® la alta representante europea durante una comparecencia con el ministro de Exteriores cubano, Bruno Rodr¨ªguez. El canciller emple¨® una solemnidad similar: ¡°Este es un paso sin precedentes en la historia de los v¨ªnculos entre Cuba y la UE. Entramos ahora en los respectivos procesos internos de consultas, que esperamos que sean expeditos y permitan la firma del acuerdo pronto¡±. Tanto el Consejo Europeo ¡ªrepresenta a los 28 Estados miembros¡ª como el Ejecutivo cubano deber¨¢n ratificar ahora lo rubricado, pero el s¨ªmbolo de entendimiento pol¨ªtico con La Habana es ya un hecho.

El viaje, previsto con poca antelaci¨®n, se adelanta al que realizar¨¢ Obama a La Habana los pr¨®ximos 21 y 22 de marzo como s¨ªmbolo de la normalizaci¨®n de relaciones entre los dos vecinos. Aunque Bruselas en todo momento ha saludado el acercamiento entre Cuba y Estados Unidos, tambi¨¦n teme que el r¨¢pido desembarco pol¨ªtico y comercial en la isla merme los intereses europeos.

Impulso de Aznar

Pese a la posici¨®n com¨²n, impulsada en su d¨ªa por el presidente espa?ol, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, y secundada por el resto de socios, la UE es hoy el primer inversor extranjero en la isla y el segundo socio comercial, despu¨¦s de Venezuela, con casi un 22% de los flujos importadores y exportadores. De todos los turistas que visitan Cuba, un tercio son europeos. Este c¨²mulo de intereses contrasta con el cerrojazo institucional que convierte a la isla en el ¨²nico pa¨ªs iberoamericano con el que Europa no tiene relaci¨®n bilateral y en el ¨²nico del mundo que se rige por la posici¨®n com¨²n (ni siquiera Ir¨¢n merec¨ªa, antes del acuerdo nuclear, esa etiqueta).

El texto del acuerdo, que a¨²n no es p¨²blico, establece tres apartados de relaci¨®n institucional: cooperaci¨®n, di¨¢logo pol¨ªtico y relaci¨®n econ¨®mica. Aunque en la pr¨¢ctica 19 Estados miembros han firmado acuerdos bilaterales con Cuba durante este periodo de bloqueo diplom¨¢tico y han mantenido intensas relaciones comerciales ¡ªcon Espa?a a la cabeza¡ª, el acuerdo legitima esos v¨ªnculos y coloca a la Uni¨®n Europea en una mejor posici¨®n en un momento en que Cuba se abre al mundo.