El tortuoso camino de las v¨ªctimas en M¨¦xico

Una ma?ana de oto?o de 2005 tres hombres armados secuestraron a Juan. En menos de cinco minutos lo sacaron de su negocio familiar, lo subieron en una camioneta y lo colocaron boca abajo cubri¨¦ndolo con un cobertor. ¡°Dame el tel¨¦fono de tu pap¨¢¡±, le exigi¨® el l¨ªder de la banda, pero el joven de 20 a?os no record¨® el n¨²mero. El delincuente le arrebat¨® el m¨®vil, marc¨®, y lo coloc¨® en altavoz. ¡°Pap¨¢, tienes que pagar el rescate, si no me van a regresar en pedacitos¡±, suplic¨®.

Durante 45 d¨ªas estuvo con los ojos vendados y sometido a actos de tortura en un domicilio desconocido. Unas semanas antes de navidad, un grupo de polic¨ªas federales rode¨® la casa, rompi¨® puertas y lo sac¨® de su cautiverio. Aunque algunos de los integrantes de la banda fueron detenidos, otros quedaron en libertad y comenzaron a amenazarlo. Juan ¨Cnombre ficticio para no revelar su identidad por seguridad¨C se fue de M¨¦xico y ahora busca ser indemnizado por la Comisi¨®n Ejecutiva de Atenci¨®n a V¨ªctimas mexicana (CEAV).

La instancia se cre¨® para reparar el da?o ocasionado a quienes han sufrido las consecuencias de la lucha contra el narcotr¨¢fico en M¨¦xico. Juan ya complet¨® los requisitos, pero no ha logrado su indemnizaci¨®n porque ahora le piden una sentencia definitiva. Laura Trejo, integrante de Alto al Secuestro, la asociaci¨®n que lo ha acompa?ado legalmente, explica que en M¨¦xico la impartici¨®n de justicia es lenta y pedir una sentencia firme dificulta la indemnizaci¨®n de las v¨ªctimas. ¡°En este caso hubo una sentencia firme, pero una de las secuestradoras se ampar¨® y qued¨® en libertad por fallas de la autoridad. Ahora le est¨¢n diciendo que la sentencia ya no es firme, pero eso no le quita la calidad de v¨ªctima a ¨¦l¡±, explica.

La Comisi¨®n funciona desde principios de 2014, pero el fondo de ayuda, asistencia y reparaci¨®n integral ¨Ceje toral de la instancia¨C entreg¨® los primeros apoyos hasta principios de 2015. Desde entonces la instancia solo ha garantizado la ¡°reparaci¨®n integral¡± del da?o a 90 v¨ªctimas y ha brindado ayudas econ¨®micas a 48 personas.?Entre finales de 2014 y enero de 2016, el fondo cont¨® con 1.536 millones de pesos (unos 85 millones de d¨®lares) pero s¨®lo us¨® el 3% de esa bolsa. Este dinero se destin¨® para la reparaci¨®n integral de diversos afectados por la violencia (94%), para las v¨ªctimas del caso Ayotzinapa y otros desaparecidos de Iguala (2%), as¨ª como para apoyar en los gastos funerarios, m¨¦dicos y de alimentaci¨®n de diversos afectados (2,6%).

Entre finales de 2014 y enero de 2016, el fondo de apoyo a v¨ªctimas cont¨® con 1.536 millones de pesos (unos 85 millones de d¨®lares) pero s¨®lo us¨® el 3% de esa bolsa

Para acceder a los apoyos las personas se deben inscribir en un registro nacional de v¨ªctimas, pero no todos logran quedar anotados. A la fecha, 7.640 personas han solicitado ser consideradas v¨ªctimas directas e indirectas, pero s¨®lo 3.875 han logrado ser inscritas. Estar en el padr¨®n tampoco les garantiza un apoyo. S¨®lo el 3,5% de los registrados ha podido acceder a los recursos del fondo de asistencia. De seguir a este ritmo, el Gobierno federal tardar¨ªa cerca de 30 a?os en reparar el da?o del resto de las personas que esperan una indemnizaci¨®n o un apoyo.

Otra de las funciones de la Comisi¨®n es brindar asesor¨ªa legal, pero tampoco se da abasto. La direcci¨®n de asesor¨ªa jur¨ªdica cuenta con 60 abogados que atienden en promedio 120 asuntos cada uno.

Una ley inoperante

Diversas organizaciones y legisladores han advertido que la ley de v¨ªctimas resulta inoperante. ¡°No atiende a las v¨ªctimas y por el contrario las revictimiza¡±, dijo la senadora independiente Martha Tagle Mart¨ªnez en una reuni¨®n con agrupaciones de la sociedad civil. El presidente de la Comisi¨®n Ejecutiva de Atenci¨®n a V¨ªctimas, Jaime Roch¨ªn del Rinc¨®n, tambi¨¦n ha se?alado las deficiencias operativas.

En entrevista con este medio explica que los afectados que desean contar con apoyos para pagar los gastos funerarios o de traslado tienen que cubrirlo ellos y despu¨¦s presentar los comprobantes. "Los pagos deben ser bajo reembolso, pero generalmente ellos no tienen para erogar esos gastos". En el caso de las v¨ªctimas de un delito que quieren acceder al fondo de reparaci¨®n tienen que presentar una sentencia definitiva, explica, sin embargo en M¨¦xico el ¨ªndice de impunidad de los delitos es del 95%. ¡°Debe haber un sistema m¨¢s sencillo para reparar el da?o sin necesidad de esperar una sentencia definitiva", dice Roch¨ªn.

Los casos m¨¢s complicados de apoyar son los de desaparici¨®n forzada. La Comisi¨®n, destaca, ha tenido que hacer malabares para liberar ayudas. Uno de los primeros obst¨¢culos que enfrentan los familiares es que en algunas entidades ¨Cpara que la investigaci¨®n siga su curso¨C se les pide publicar un edicto en los medios de comunicaci¨®n que puede valer m¨ªnimamente unos 15.000 pesos (unos 850 d¨®lares). ¡°En muchos casos les cuesta mucho m¨¢s esta publicaci¨®n que lo van a recibir de apoyo de la Comisi¨®n¡±.

La funci¨®n de la Comisi¨®n est¨¢ acotada porque s¨®lo atiende a v¨ªctimas de delitos federales. "El gran problema es que el 90% o m¨¢s de las v¨ªctimas son del orden com¨²n, se atienden en la entidad federativa". Adem¨¢s los Estados tampoco han cumplido su parte. Est¨¢n obligados a crear comisiones locales, pero s¨®lo diez entidades han creado una instancia y apenas en cinco funciona.