Almagro activa la Carta Democr¨¢tica de la OEA para Venezuela

En un informe de 132 p¨¢ginas, Almagro insta al Gobierno de Nicol¨¢s Maduro a garantizar la celebraci¨®n este a?o del refer¨¦ndum revocatorio, a liberar a los presos pol¨ªticos y a detener el ¡°bloqueo permanente¡± de la Asamblea Nacional, en manos de la oposici¨®n que le hab¨ªa solicitado actuar ante la crisis que se vive en el pa¨ªs sudamericano.

"La Secretar¨ªa General de la OEA considera que la crisis institucional de Venezuela demanda cambios inmediatos en las acciones del Poder Ejecutivo respecto a lo se?alado supra a riesgo de caer en forma inmediata en una situaci¨®n de ilegitimidad", advierte Almagro en su informe, publicado en la web de la organizaci¨®n.

La invocaci¨®n del documento b¨¢sico de la OEA para proteger la democracia en la regi¨®n cuenta con el rechazo frontal de Caracas, que incluso ha amenazado con buscar la destituci¨®n de Almagro si este segu¨ªa adelante con sus planes, como ha hecho ahora. Aunque sustentado en el art¨ªculo 20 de la Carta, que le da esta potestad al secretario general, el paso dado por Almagro no tiene precedentes, por cuanto que es la primera vez que se activa la Carta sin el consentimiento expreso del gobierno leg¨ªtimo del pa¨ªs afectado. La invocaci¨®n de la Carta Democr¨¢tica puede llevar, en ¨²ltimo t¨¦rmino, a la suspensi¨®n del pa¨ªs, como sucedi¨® en el caso de Honduras tras el golpe de Estado de 2009, pero antes implica una larga serie de gestiones diplom¨¢ticas en busca de una soluci¨®n consensuada.

Antes que nada, Almagro necesita que una mayor¨ªa simple de los miembros de la OEA ¡ª18 votos de 34 miembros¡ª coincidan en su apreciaci¨®n de que la ¡°alteraci¨®n del orden constitucional¡± detectada es tan ¡°grave¡± que puede ¡°afectar gravemente al orden democr¨¢tico¡± del Estado se?alado, tal como ¨¦l argumenta en su extenso informe.

Almagro act¨²a sin apoyo expl¨ªcito de la regi¨®n

Por ahora, no parece que Almagro tenga los suficientes apoyos para que su iniciativa pueda proseguir. Aun as¨ª, obliga a los Estados todav¨ªa reticentes a posicionarse abiertamente ante la situaci¨®n de Venezuela. ¡°El solo hecho de hablar de la posibilidad de invocar la Carta ha provocado negociaciones de todos lados. Lo importante es que ha abierto una serie de oportunidades que al momento no exist¨ªan¡±, dijo su portavoz, Sergio Jellinek, a periodistas tras la publicaci¨®n del informe. "Los pa¨ªses tendr¨¢n que decidir de qu¨¦ lado de la historia quieren quedar", ret¨®.

En su informe, que elabor¨® personalmente, Almagro solicita al presidente temporal del Consejo Permanente, el embajador argentino Juan Jos¨¦ Arcuri, que convoque a una sesi¨®n "urgente" del Consejo entre el 10 y el 20 de junio. Entre esas fechas, del 13 al 15, se celebrar¨¢ en Rep¨²blica Dominicana la Asamblea General anual del organismo que reunir¨¢ a todos los cancilleres y en la que, inevitablemente, la crisis venezolana planear¨¢ aunque no sea incluida en el temario oficial.

¡°La continuidad de las violaciones de la Constituci¨®n (¡­) implica que la responsabilidad de la comunidad hemisf¨¦rica es asumir el compromiso de seguir adelante con el procedimiento del art¨ªculo 20 de una manera progresiva y gradual que no descarte ninguna hip¨®tesis de resoluci¨®n, ni las m¨¢s constructivas ni las m¨¢s severas¡±, se?ala Almagro en su informe. ¡°La acci¨®n es la que le da eficacia a la protecci¨®n internacional de la democracia¡±.

Una contramaniobra

Aunque Almagro hab¨ªa dicho que publicar¨ªa el informe esta semana, la forma y momento elegido ¡ªa primera hora de la ma?ana tras un d¨ªa festivo en Estados Unidos, sede de la OEA, por la web, y sin aviso previo¡ª ha sorprendido a propios y ajenos al organismo hemisf¨¦rico. Sobre todo cuando Argentina hab¨ªa convocado ¡ªtambi¨¦n de forma inesperada¡ª a una reuni¨®n ma?ana mi¨¦rcoles para tratar la situaci¨®n de Venezuela, sin mencionar en ning¨²n momento el informe de Almagro. Ello ha llevado a interpretar la maniobra argentina como un intento de frenar al excanciller uruguayo, cuyo enfrentamiento personal con el Gobierno de Maduro ¡ªal que recientemente llam¨® mentiroso y traidor en respuesta a sus acusaciones de ser un agente de la CIA¡ª inquieta a muchos pa¨ªses de la regi¨®n.

La contramaniobra de Almagro, adelant¨¢ndose a su vez a Argentina, es una muestra m¨¢s de su decisi¨®n personal de denunciar la situaci¨®n en Venezuela pese a que no cuenta necesariamente con el respaldo de los pa¨ªses a los que representa en el organismo. Frente a las cr¨ªticas de que act¨²a por su cuenta y no en nombre de una organizaci¨®n que representa a todos los Estados de las Am¨¦ricas, Almagro declar¨® en abril a EL PA?S que no cabe la ¡°neutralidad moral cuando hay presos pol¨ªticos y la democracia no est¨¢ funcionando¡±.

Aunque la preocupaci¨®n por Venezuela es, desde hace tiempo, tema de conversaci¨®n en los pasillos de la OEA, hasta ahora los pa¨ªses han evitado que el tema derive en una confrontaci¨®n p¨²blica. Sobre todo en la forma que pretende Almagro, invocando la Carta Democr¨¢tica Interamericana. De ah¨ª la nueva iniciativa de varios pa¨ªses liderados por Argentina, que considera "prematura" la invocaci¨®n de la Carta, para hablar sobre Venezuela pero sin mencionar el documento, como una especie de tercera v¨ªa intermedia entre la oposici¨®n frontal de Caracas a que siquiera se lleve su situaci¨®n a la OEA y la demanda de Almagro de iniciar acciones concretas de mediaci¨®n.

Adem¨¢s de la previsible reacci¨®n de Caracas y de una potencial escalada de la tensi¨®n, muchos de los pa¨ªses temen tambi¨¦n que el paso de Almagro pueda sentar un precedente en una regi¨®n que le tiene alergia a cualquier cosa que suene a injerencia en sus asuntos. De ah¨ª que est¨¦n tratando de dilatar este paso lo m¨¢s posible, al menos hasta que se d¨¦ por completamente agotada cualquier otra v¨ªa de soluci¨®n. Algo que muchos consideran no ha sucedido a¨²n, puesto que, alegan, est¨¢n en marcha las conversaciones bilaterales en las que median los expresidentes Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero de Espa?a, Leonel Fern¨¢ndez de Rep¨²blica Dominicana y Mart¨ªn Torrijos de Panam¨¢.