La UE maniobra para salvar el acuerdo migratorio con Turqu¨ªa

El freno que han experimentado las llegadas de refugiados desde Turqu¨ªa a Grecia constituye todo un alivio para una Europa sobrepasada por el fen¨®meno migratorio. Y la Uni¨®n Europea est¨¢ dispuesta a insistir para que ese compromiso con Ankara se mantenga. Los ministros del Interior han presionado este viernes a Grecia para que acelere las expulsiones desde las islas hacia suelo turco (hasta el momento no ha habido un solo demandante de asilo retornado, solo los llamados migrantes econ¨®micos). Al mismo tiempo, la Comisi¨®n Europea busca la f¨®rmula para que los turcos que viajen al bloque comunitario queden libres de visado en los pr¨®ximos meses ¡ªel principal incentivo de Ankara para cumplir con el pacto migratorio¡ª a pesar de que sus leyes antiterroristas no se ajustan a los est¨¢ndares europeos, como exige Bruselas

Tras los picos experimentados a principios de a?o, las entradas de migrantes ¡ªprincipalmente refugiados¡ª en suelo europeo a trav¨¦s de Turqu¨ªa han ca¨ªdo dr¨¢sticamente. En abril la afluencia disminuy¨® un 90% respecto a marzo, el mes en que se firm¨® el acuerdo con Turqu¨ªa, y las cifras quedaron en apenas 2.700 personas, seg¨²n datos de Frontex, la agencia europea de fronteras. La tendencia ha sido decreciente tambi¨¦n en mayo. Con esos datos como gu¨ªa, los Estados trabajan a pleno rendimiento para mantener la fr¨¢gil estructura del pacto bilateral, en ¨²ltima instancia dependiente de los intereses nacionales del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan.

Una de las grandes debilidades del pacto, que inquieta a los Estados miembros, es la reticencia griega a acatar la parte m¨¢s controvertida: la expulsi¨®n de demandantes de asilo, amparada en que Turqu¨ªa debe ser considerado un pa¨ªs seguro que proteger¨¢ sus derechos. Los refugiados arribados a territorio heleno desde finales de marzo han podido solicitar all¨ª asilo. Los formularios se han visto en su mayor¨ªa rechazados en primera instancia, pero aceptados tras los recursos presentados. De los 57 casos que ya han sido resueltos, solo dos se han saldado con una orden de expulsi¨®n y ninguno ha abandonado a¨²n el pa¨ªs, seg¨²n fuentes comunitarias. "El Consejo ha expresado su apoyo a la idea de que Turqu¨ªa es un pa¨ªs seguro", ha recalcado el titular holand¨¦s de Migraci¨®n, Klaas Dijkhoff, tras la reuni¨®n que los ministros del ramo han mantenido en Luxemburgo.

Ni siquiera las expulsiones de los extranjeros sin derecho a asilo despegan. Desde el 4 de abril solo se han realizado 462 y la mitad de ellas se produjeron ese primer d¨ªa, el elegido por las autoridades europeas para enviar una se?al clara a los traficantes, con la expectativa de que cesasen los flujos. A partir de ah¨ª, casi todas las devoluciones se han hecho con cuentagotas.

Los diplom¨¢ticos temen que ese mensaje cunda entre las mafias y que eso vuelva a alentar una ola de refugiados por la ruta del Egeo, ahora casi clausurada. "Sugerimos a Grecia que redise?e su sistema de apelaci¨®n [de las demandas de asilo]¡±, aseguran fuentes diplom¨¢ticas. Cuando los refugiados recurren la decisi¨®n de ser retornados a Turqu¨ªa, quien dirime el conflicto es un comit¨¦ compuesto por un funcionario y otros miembros de la sociedad civil y de ONG. En ese contexto, resulta dif¨ªcil que prospere la expulsi¨®n de demandantes de asilo con el argumento de que Turqu¨ªa podr¨¢ garantizarles una protecci¨®n equiparable a la europea.

El ministro griego, Ioannis Mouzalas, asegura a el EL PA?S que en pocas semanas su pa¨ªs crear¨¢ nuevos comit¨¦s, equivalentes a los del resto de Europa, para decidir sobre estos recursos de apelaci¨®n. Al contrario que los actuales, estar¨¢n compuestos por dos jueces, un representante de Acnur (la agencia de la ONU para los refugiados) y un abogado de derechos humanos. La expectativa del resto de ministros es que estos nuevos ¨®rganos permitan iniciar el proceso de retorno de demandantes de asilo, pero Mouzalas niega que esa sea la intenci¨®n: "No los creamos porque estemos en desacuerdo con las decisiones que los actuales comit¨¦s est¨¢n tomando. Los actuales eran temporales. Y en todo caso los comit¨¦s son independientes". Pese a todo, Grecia soporta una gran presi¨®n con los 57.000 migrantes que alberga en su territorio y acelerar las expulsiones le facilitar¨ªa la gesti¨®n de la crisis.

Mouzalas admite la presi¨®n: "Sentimos la presi¨®n de los Estados para considerar a Turqu¨ªa un pa¨ªs seguro para los asilados. Nuestra visi¨®n es que, de acuerdo con las normas nacionales y europeas, cada solicitud de asilo debe examinarse de manera individual".

Turqu¨ªa, pa¨ªs seguro

La UE respalda esa etiqueta de pa¨ªs seguro respecto a Turqu¨ªa, pero no puede dar garant¨ªas legales a los jueces griegos para que adopten sus fallos. As¨ª que Grecia rechaza la presi¨®n y argumenta que tambi¨¦n sus autoridades est¨¢n pidiendo al resto de socios recursos (jueces, personal de asilo, de seguridad...) para hacer frente al complejo sistema de rechazo a las demandas de protecci¨®n internacional. De los 57 expertos en readmisi¨®n solicitados, no se ha desplegado ninguno en Grecia. Y de los 1.500 agentes de seguridad requeridos, solo han llegado 51. El ministro Mouzalas escribi¨® el jueves una carta a todos sus colegas para explicar lo que Grecia ya est¨¢ haciendo y amortiguar cualquier amago de cr¨ªtica.

Respecto a los visados, Bruselas busca un remedio que exima a Turqu¨ªa de cambiar su ley antiterrorista en plena oleada de atentados en su territorio. La f¨®rmula explorada, explican fuentes al tanto de la negociaci¨®n, consiste en que Ankara ofrezca alg¨²n tipo de garant¨ªa escrita de que la persecuci¨®n del terrorismo no colisiona con el derecho a la libertad de expresi¨®n y otros fundamentales. Hasta ahora el Gobierno turco ha empleado la legislaci¨®n antiterrorista para perseguir a acad¨¦micos y periodistas por emitir informaciones o juicios cr¨ªticos.

La Comisi¨®n Europea divulgar¨¢ el pr¨®ximo mi¨¦rcoles un nuevo informe sobre los progresos de Turqu¨ªa en el cumplimiento de los criterios exigidos para concederles la libertad de visados. Bruselas recomendar¨¢, previsiblemente, a los Estados que sigan adelante con el proceso. La decisi¨®n, no obstante, no se adoptar¨¢ en junio, como se pretend¨ªa en un principio, sino que se demorar¨¢ al menos hasta septiembre.