Merkel pide replicar en otros pa¨ªses el pacto con Turqu¨ªa para frenar la migraci¨®n

La canciller Angela Merkel, que fue la principal impulsora del acuerdo firmado hace medio a?o por la Uni¨®n Europea y Turqu¨ªa para contener la llegada de migrantes, defiende este pacto como un modelo trasladable a otros pa¨ªses de la ribera sur del Mediterr¨¢neo. La l¨ªder alemana ha insistido este lunes en su idea de que Bruselas debe avanzar para prevenir nuevas rutas de entrada, y cerrar acuerdos de ayudas econ¨®micas a cambio de un mayor control de fronteras con pa¨ªses como Egipto o T¨²nez. El gran agujero en este plan es Libia, un Estado fallido sin una Administraci¨®n capaz de hacer valer acuerdos de protecci¨®n de fronteras o devoluci¨®n de migrantes.

Pese a la menci¨®n de Merkel, no existen planes concretos para negociar con Egipto, desde donde hubo un pico de llegadas hacia el continente este verano, aunque sin mucha continuidad. De momento los negociadores europeos han comenzado ya a entablar contacto con N¨ªger, Nigeria, Senegal, Mal¨ª y Etiop¨ªa. T¨²nez y Libia figuran entre los primeros pa¨ªses con los que el cuerpo exterior de la UE quiere firmar estos esquemas. Las costas libias son ahora mismo el principal punto de partida de la migraci¨®n hacia Europa, pero la ausencia de autoridades representativas en el pa¨ªs dificulta el di¨¢logo.

Pocos d¨ªas despu¨¦s de admitir que no prepar¨® a Alemania para hacer frente a la crisis de refugiados del a?o pasado, la gobernante alemana trata de ganar terreno abogando por pol¨ªticas que contengan esos flujos.?El plan de Merkel para una soluci¨®n a medio plazo de la crisis de refugiados en Europa pasa por un mayor control de las fronteras exteriores de Europa y tambi¨¦n por aumentar las ayudas al desarrollo como forma de luchar contra las causas de la emigraci¨®n. ¡°Es importante que demos perspectivas de futuro a los pa¨ªses africanos¡±, dijo la canciller en Berl¨ªn.?

Al aludir a ese tipo de alianzas con los pa¨ªses africanos y citar el ejemplo del pacto entre la UE y Turqu¨ªa por el que 624 extranjeros ya han sido expulsados desde Grecia ¡ª70 este mismo lunes¡ª, Merkel ahonda en una nueva estrategia que ha adoptado la Uni¨®n Europea hacia sus vecinos menos desarrollados. Frente al enfoque cl¨¢sico de la ayuda al desarrollo, la Comisi¨®n Europea decidi¨® en junio poner la migraci¨®n en el centro de todos los acuerdos que firme con pa¨ªses africanos y de Oriente Pr¨®ximo. El aspecto m¨¢s controvertido consiste en aplicar lo que denomina incentivos negativos ¡ªes decir, restar ayudas si los compromisos no se cumplen¡ª a quienes no sean capaces de contener los flujos hacia Europa.

Al igual que hizo en junio la Comisi¨®n Europea, Merkel emplea el ejemplo de Turqu¨ªa como gu¨ªa para estos pactos. Pero ni en todos esos pa¨ªses existen unas estructuras de Estado similares a las turcas, que permitan forjar una alianza, ni Europa puede ofrecerles un se?uelo tan poderoso como el del acuerdo turco: eliminaci¨®n a corto plazo de la necesidad de visado para los ciudadanos que viajen a territorio Schengen y ayuda econ¨®mica (hasta 6.000 millones de euros) para atenci¨®n a los refugiados que viven en Turqu¨ªa.

La defensa de Merkel a un pacto con Turqu¨ªa que fue recibido con un alud de cr¨ªticas y que muchas veces fue dado por muerto por las tensiones con Ankara equivale tambi¨¦n a una reivindicaci¨®n de s¨ª misma, y de su pol¨¦mica gesti¨®n de la crisis de refugiados. Porque fue ella la principal mu?idora de este pacto. Y, pese a que ahora defienda sus bondades, antes criticaba con fiereza el cierre de la ruta de los Balcanes que pa¨ªses como Macedonia, Hungr¨ªa y Austria decidieron imponer a principios de este a?o. La canciller asegura ahora que la crisis ha remitido gracias al bloqueo de la ruta balc¨¢nica, pero tambi¨¦n al pacto con Turqu¨ªa.

Para evitar un ¨¦xodo como el de los m¨¢s de un mill¨®n de refugiados ¡ªen su mayor¨ªa sirios¡ª que cruzaron de Turqu¨ªa a Grecia en 2015, Bruselas se?ala a Jordania y L¨ªbano como prioritarios en esta estrategia. La idea es desembolsar dinero a cambio de que esos pa¨ªses, los que acogen al mayor n¨²mero de sirios despu¨¦s de Turqu¨ªa, los mantengan dentro de sus fronteras. La Comisi¨®n prev¨¦ dedicar a estos acuerdos al menos 8.000 millones de euros adicionales en los pr¨®ximos cinco a?os.

Pero la referencia que ha hecho este lunes la canciller al pol¨¦mico acuerdo con Turqu¨ªa resulta muy reveladora de la inquietud que suscita el fen¨®meno migratorio en el seno europeo. Las enormes grietas que abri¨® entre pa¨ªses miembros a lo largo del a?o pasado convencieron a la Comisi¨®n de que val¨ªa la pena explorar esta v¨ªa de contenci¨®n antes que arriesgarse, pues, a nuevas oleadas.