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Alemania endurece el acceso a las ayudas sociales para los europeos

Los parados de la UE deber¨¢n haber vivido cinco a?os en el pa¨ªs para beneficiarse de los subsidios

Luis Doncel

A un a?o de las elecciones y con un partido xen¨®fobo al alza, Alemania quiere pon¨¦rselo m¨¢s dif¨ªcil a los ciudadanos europeos que aspiren a beneficiarse de su sistema social. El proyecto de ley aprobado el mi¨¦rcoles afecta a los parados de la UE que no hayan cotizado nunca. El Gobierno establece una estancia m¨ªnima en el pa¨ªs de cinco a?os para los solicitantes de unas ayudas a las que los desempleados aut¨®ctonos s¨ª tienen derecho. Se quiere evitar a los escasos ciudadanos comunitarios que viajan a Alemania solo por su Estado del bienestar. 16.700 espa?oles cobran ayudas sociales en el pa¨ªs, pero no todos las perder¨¢n.

La canciller Angela Merkel, en el Consejo de Ministros celebrado el 12 de octubre en Berlín.
La canciller Angela Merkel, en el Consejo de Ministros celebrado el 12 de octubre en Berl¨ªn. Markus Schreiber (AP)
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La reforma, aprobada en plena ofensiva del Gobierno brit¨¢nico contra los trabajadores extranjeros, ha sido criticada por la oposici¨®n de izquierdas y ecologistas y por los sindicatos, que la consideran inconstitucional por negar los medios m¨ªnimos que aseguran una existencia digna.

La ministra socialdem¨®crata Andrea Nahles, ella misma antigua sindicalista y ahora m¨¢xima impulsora de la reforma, responde as¨ª al veredicto del Tribunal Federal de la Seguridad Social que fijaba en seis meses la estancia m¨ªnima necesaria para acceder a las ayudas sociales alemanas. El Gobierno ampl¨ªa ahora este plazo a cinco a?os. El Tribunal de Justicia de la UE hab¨ªa abierto la puerta en 2014 a un endurecimiento de la norma al dictaminar que Alemania pod¨ªa excluir de las ayudas a los parados que no buscaran empleo.

¡°Quien vive, trabaja y paga sus cotizaciones aqu¨ª, tiene derecho a las prestaciones sociales. Pero quien nunca ha trabajado y depende de las ayudas p¨²blicas, debe solicitar estas prestaciones en su pa¨ªs de origen¡±, se justifica Nahles. Con esta medida, la ministra quiere tranquilizar a los municipios, responsables de pagar estas ayudas y temerosos de que la factura de los parados europeos creciera en el futuro.

16.700 espa?oles reciben ayudas sociales en Alemania, pero no todos ellos perder¨¢n el derecho

Pese a las justificaciones t¨¦cnicas del Gobierno, es innegable la lectura pol¨ªtica de esta reforma. Nahles, una pol¨ªtica antes situada en el ala izquierda de su partido, recibe ahora las alabanzas de los socialcristianos b¨¢varos de la CSU, siempre dispuestos a proponer medidas que hagan la vida m¨¢s dif¨ªcil a los inmigrantes. Y, pese a que ella misma reconozca que el endurecimiento de la norma afectar¨¢ a muy pocas personas, apunta en la misma direcci¨®n que el partido derechista antiinmigraci¨®n AfD, que siempre repite que Alemania no puede pagar el bienestar del resto del mundo. Nahles, una pol¨ªtica con grandes aspiraciones de futuro, conjug¨® la jugada con la publicaci¨®n ayer mismo de un art¨ªculo en el Frankfurter Allgemeine Zeitung donde abogaba por unos m¨ªnimos est¨¢ndares sociales comunes para todos los ciudadanos de la UE.

Desplome en la llegada de refugiados

En diciembre de 2015, la canciller Angela Merkel se comprometi¨® en el congreso de su partido, la Uni¨®n Cristianodem¨®crata, a hacer todo lo posible para reducir de forma ¡°significativa¡± los flujos migratorios que llegan a Alemania. Un a?o m¨¢s tarde, el Gobierno puede mostrar que ese importante descenso se ha producido.

213.000 solicitantes de asilo entraron en Alemania durante los nueve primeros meses de 2016, seg¨²n los datos presentados el mi¨¦rcoles por el ministro del Interior, Thomas de Maizi¨¨re. En 2015, fueron 890.000 personas. El Gobierno rebaj¨® recientemente la cifra de llegadas del a?o pasado, estimada inicialmente en 1,1 millones.

El Gobierno no aporta cifras concretas, pero asegura que esta reforma afectar¨¢ a pocas personas. 450.000 europeos ¡ªun 12% de todos los que viven en Alemania¡ª cobran ahora prestaciones sociales por desempleo, pero esta cifra incluye tambi¨¦n a trabajadores cuyos bajos ingresos les permiten solicitar la ayuda, que no se ver¨¢n afectados. Encabezan la lista polacos, b¨²lgaros, italianos, rumanos y griegos. Los espa?oles, con 16.700 beneficiarios, ocupan el sexto puesto. Cuando el Parlamento d¨¦ el visto bueno a la reforma, que cuenta con el apoyo de socialdem¨®cratas y democristianos, a lo m¨¢ximo a lo que podr¨¢n aspirar los parados europeos es a una mensualidad de ayuda de urgencia y a un pr¨¦stamo para volver a su pa¨ªs.

Las voces cr¨ªticas a esta reforma advierten de su inconstitucionalidad por negar el acceso a la existencia digna que garantiza la Ley Fundamental del pa¨ªs. La Federaci¨®n Alemana de Sindicatos ya ha anunciado su intenci¨®n de acudir al Tribunal Constitucional para echar abajo la norma.

¡°Este proyecto de ley no se justifica por motivos de ahorro econ¨®mico, sino por un intento de jugar en el campo de la derecha para recuperar a votantes conservadores. La se?ora Nahles est¨¢ actuando como si fuera Horst Seehofer (el l¨ªder de los socialcristianos b¨¢varos de la CSU)¡±, asegura a EL PA?S Sabine Zimmermann, diputada de Die Linke (La Izquierda). ¡°Si nos tomamos en serio la idea europea, no podemos esperar que haya movilidad total de los trabajadores, pero que esta no vaya acompa?ada de iguales derechos¡±, concluye.

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Sobre la firma

Luis Doncel
Es jefe de secci¨®n de Internacional. Antes fue jefe de secci¨®n de Econom¨ªa y corresponsal en Berl¨ªn y Bruselas. Desde 2007 ha cubierto la crisis inmobiliaria y del euro, el rescate a Espa?a y los efectos en Alemania de la crisis migratoria de 2015, adem¨¢s de eventos internacionales como tres elecciones alemanas o reuniones del FMI y el BCE.

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