?Cu¨¢l era la pregunta del refer¨¦ndum en Italia?

Los italianos han rechazado en masa en las urnas el plan de reforma constitucional apoyado por el primer ministro italiano, Matteo Renzi, que ni siquiera esper¨® al final del recuento para dimitir como hab¨ªa prometido. Un resultado contundente ¡ª59,11% por el no frente a un 40,89% por el s¨ª¡ª que se ha interpretado como un plebiscito sobre el liderazgo de Renzi, pero que en realidad consist¨ªa en una enrevesada pregunta para modificar 47 art¨ªculos de la Constituci¨®n; algo a los que se opon¨ªan partidos de la oposici¨®n como el?Movimiento 5 Estrellas y la Liga Norte. ?Qu¨¦ han rechazado exactamente los italianos?

M¨¢s informaci¨®n

Una peineta a Matteo Renzi

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La pregunta

"?Aprueba el texto de la ley constitucional concerniente a ¡°la supresi¨®n del bicameralismo paritario, la reducci¨®n del n¨²mero de parlamentarios, la contenci¨®n de los costes de funcionamiento de las instituciones , la supresi¨®n del CNEL y la revisi¨®n del t¨ªtulo V de la parte II de la Constituci¨®n, aprobado por el Parlamento y publicado en la Gaceta Oficial n¨²mero 88 del 15 de abril de 1016?"

1. Supresi¨®n del bicameralismo perfecto

De todas las reformas que planteaba la consulta, la m¨¢s relevante es aquella que contempla la supresi¨®n del bicameralismo perfecto rebajando las competencias del Senado hasta convertirlo en un ¨®rgano de representaci¨®n territorial. En Italia, la C¨¢mara de Diputados y el Senado tienen las mismas competencias y, por tanto, las leyes tienen que aprobarse por partida doble, provocando en muchas ocasiones un bloqueo institucional que puede durar meses e incluso a?os. El resultado es que en los ¨²ltimos 70 a?os de democracia se hayan sucedido nada menos que 63 gobiernos. El plan de Renzi para acabar con la ingobernabilidad cr¨®nica de Italia pasaba por dos reformas combinadas. En primer lugar, una nueva ley electoral ¨Caprobada en mayo de 2015 bajo el nombre de Italicum¡ªque contempla un premio de mayor¨ªa del 55% de los esca?os a la lista que supere el 40% de los votos y, en el caso de que ninguna formaci¨®n lo alcanzase en primera convocatoria, una segunda vuelta. El segundo y determinante paso era la reducci¨®n del Senado hasta convertirlo en una c¨¢mara casi decorativa. De esta forma, la C¨¢mara de Diputados ser¨ªa la ¨²nica que otorgara o denegara la confianza al Gobierno. Los diputados hubieran seguido siendo 630 y se elegir¨ªan por sufragio universal, como hasta ahora.

2. Nueva configuraci¨®n del Senado y reducci¨®n de costes

La reforma constitucional de Renzi pretend¨ªa, en primer lugar, una reducci¨®n dr¨¢stica del n¨²mero y de las competencias de los senadores. De los 315 de la actualidad se pasar¨ªa a 95, que no ser¨ªan elegidos como hasta ahora mediante elecci¨®n directa de los ciudadanos, sino que 74 ser¨ªan nombrados por los consejos regionales y 21, por los alcaldes. Estos 95 podr¨ªan llegar hasta un centenar si el presidente de la Rep¨²blica utilizaba su prerrogativa de elegir hasta cinco para un mandato de 10 a?os. Los nuevos senadores, que solo tendr¨ªan competencia legislativa sobre reformas o leyes constitucionales, no iban a cobrar un sueldo del Senado, sino aquel que les correspondiera por sus cargos regionales o municipales. S¨ª seguir¨ªan teniendo derecho a inmunidad parlamentaria. Lo m¨¢s curioso del asunto es que los nuevos senadores no permanecer¨ªan en el cargo toda una legislatura, sino durante el tiempo que durasen sus cargos respectivos en la administraci¨®n regional o local. Esto provocar¨ªa que la entrada y salida de senadores fuera contin¨²a y que pudieran cambiar las mayor¨ªas durante la misma legislatura. Desaparecer¨ªan adem¨¢s los senadores vitalicios, escogidos hasta ahora por los presidentes de la Rep¨²blica de entre las personalidades que ¡°han ilustrado a la Patria por sus alt¨ªsimos m¨¦ritos en el campo social, cient¨ªfico, art¨ªstico y literario¡±.

3. Supresi¨®n del CNEL

Si se le pregunta a un italiano medio, e incluso a un italiano bien informado, qu¨¦ es el CNEL, es muy f¨¢cil que no tenga ni idea. El Consejo Nacional de la Econom¨ªa y del Trabajo es un organismo creado en 1948 con el fin de tender puentes entre la sociedad civil y los gobernantes, pero que con el tiempo se ha ido desdibujando hasta convertirse en un ente irrelevante (aunque muy costoso) y casi invisible. De sus 64 componentes, 10 son elegidos por el presidente de la Rep¨²blica (ocho de ellos) y el jefe del Gobierno (los otros dos) por su relevancia en los ¨¢mbitos de la econom¨ªa, las ciencias sociales o el derecho. El resto son representantes de los trabajadores, los empresarios y el voluntariado. El coste del CNEL ronda los 20 millones de euros al a?o

4. Revisi¨®n del t¨ªtulo V de la Constituci¨®n

Expresado en rom¨¢n paladino, la reforma del t¨ªtulo V pretende reforzar al Estado frente a los entes territoriales, recuperando algunas competencias, ¡ªenerg¨ªa, infraestructuras estrat¨¦gicas o protecci¨®n civil¡ª y otorgando incluso a la C¨¢mara de Diputados la capacidad de aprobar leyes en el ¨¢mbito de competencia de las regiones ¡°cuando lo requiera la tutela de la unidad jur¨ªdica o econ¨®mica de la Rep¨²blica o el inter¨¦s nacional¡±. El objetivo de la llamada ¡°cl¨¢usula de supremac¨ªa¡± era adelgazar el enorme sistema burocr¨¢tico italiano para evitar duplicidades y los tan habituales litigios en los tribunales sobre el ¨¢mbito competencial. La reforma eliminaba adem¨¢s las 110 provincias una vez que sus funciones hayan ido disminuyendo de forma paulatina.