Bruselas exige a Londres claros progresos en el divorcio antes de hablar de la futura relaci¨®n

En menos de 48 horas, la UE ha digerido la demanda de divorcio de Reino Unido y ha esbozado una respuesta que anticipa desacuerdos fundamentales. El principal es que el bloque comunitario no consentir¨¢ negociar a la vez el pacto de desconexi¨®n de Reino Unido y la relaci¨®n futura que surja tras el Brexit, como pide Londres. As¨ª figura en las directrices negociadoras enviadas este viernes a todos los gobernantes europeos. Bruselas dice estar preparada por si el proceso descarrila.

A una carta de 2.214 palabras ¡ªla de la primera ministra brit¨¢nica, Theresa May¡ª, el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, ha respondido con otra de 2.338. La UE ha tratado de ce?irse, en sustancia y en extensi¨®n, a las l¨ªneas del documento brit¨¢nico, aunque con un tono m¨¢s sobrio que el empleado por May. El texto aleja, ya desde el principio, la pretensi¨®n brit¨¢nica de ganar terreno de juego desarrollando en paralelo la fase de salida y la construcci¨®n de un nuevo marco de relaci¨®n. ¡°Solo cuando se haya alcanzado un progreso significativo en la salida podremos discutir el resto. Las conversaciones paralelas, como sugieren algunos en Reino Unido, no ocurrir¨¢n¡±, sentenci¨® Tusk desde el congreso del Partido Popular Europeo, celebrado en Malta.

El texto, no obstante, abre la puerta a que pueda haber un cierto solapamiento entre ambas fases ¡ªen el momento en que se despeje el futuro de la salida¡ª y da por inevitable la existencia de un marco transitorio. Ni Reino Unido ni la UE quer¨ªan en principio este arreglo, pero se impone el escenario de que dos a?os no bastar¨¢n para destejer una convivencia de 44 a?os y a la vez perfilar la relaci¨®n futura. As¨ª que Bruselas lo acepta, pero ¡°aplicando los instrumentos regulatorios, presupuestarios, de supervisi¨®n y de ejecuci¨®n de las reglas de la Uni¨®n¡±. Es decir, los Veintisiete defienden que cualquier disputa se siga saldando en el Tribunal Europeo de Justicia, uno de los s¨ªmbolos m¨¢s denostados en Londres sobre la tutela que ejerce la UE.

M¨¢s all¨¢ del procedimiento, la prioridad de la UE es salvaguardar los intereses de los ciudadanos afectados por la incertidumbre del Brexit (los 3,3 millones de comunitarios residentes en Reino Unido y los casi 1,2 millones de brit¨¢nicos que habitan en otro pa¨ªs de la Uni¨®n). El texto de Tusk insiste en obtener ¡°garant¨ªas rec¨ªprocas¡± para resolver la situaci¨®n. Tambi¨¦n hay referencias a la indefinici¨®n en que quedan las empresas, con una llamada a ¡°evitar un vac¨ªo legal una vez los tratados dejen de aplicarse a Reino Unido¡±.

El peor escenario

Pese a declarar la voluntad de pactar con Londres, las directrices incluyen un mensaje que el presidente del Consejo Europeo evit¨® lanzar el d¨ªa de la notificaci¨®n del Brexit: que Europa est¨¢ preparada para un divorcio a las malas. ¡°La Uni¨®n trabajar¨¢ duro para lograr ese resultado [de entendimiento], pero se prepara para manejar la situaci¨®n incluso si las negociaciones fracasan¡±, advierte el documento.

La UE tambi¨¦n intenta protegerse del riesgo de que Reino Unido le haga competencia desleal una vez abandone la familia comunitaria. Tras las amenazas veladas que lanz¨® Londres de presentarse ante el mundo como un para¨ªso fiscal atractivo para las empresas, Bruselas responde condicionando la relaci¨®n futura a la lealtad. Cualquier acuerdo comercial entre ambos bloques debe fijar ¡°igualdad de condiciones en competencia y ayudas de Estado¡± e incluir¨¢ salvaguardas contra pr¨¢cticas agresivas.

Y frente al intento de May ¡ªmencionado hasta 11 veces en su carta¡ª de utilizar la aportaci¨®n que su pa¨ªs pueda prestar a la seguridad europea como se?uelo para lograr un tratado comercial ambicioso, la UE evita las grandilocuencias. Bruselas est¨¢ dispuesta a pactar en lucha contra el terrorismo y defensa, pero ¡°m¨¢s all¨¢ del comercio¡±, como cap¨ªtulo separado. Las bases de la negociaci¨®n ya est¨¢n sentadas a ambos lados de la mesa.