La UE advierte a Polonia por su clara deriva autoritaria

Europa ultima medidas concretas contra los excesos autoritarios de Polonia. La Comisi¨®n Europea ha anunciado este mi¨¦rcoles que abrir¨¢ un procedimiento de infracci¨®n contra el Gobierno polaco si no retira la reforma que coloca al poder judicial bajo control pol¨ªtico. Adem¨¢s, el Ejecutivo comunitario alerta de que est¨¢ ¡°cada vez m¨¢s cerca¡± de apretar el llamado bot¨®n nuclear de la UE: la activaci¨®n del proceso que puede acabar suspendiendo los derechos de voto de Polonia en el seno comunitario. Esta v¨ªa in¨¦dita se esgrime como amenaza contra un Gobierno que ha deso¨ªdo todas las advertencias de Bruselas.

El gigante del Este ¡ªs¨¦ptima econom¨ªa de la Uni¨®n Europea¡ª plantea la mayor afrenta a los valores europeos. Polonia, gobernada por Beata Szydlo, del ultraconservador Ley y Justicia (PiS), se encamina hacia la dictadura sin que la Comisi¨®n Europea, garante de las reglas de la UE, tenga claro c¨®mo impedirlo. Tras casi dos a?os de advertencias por los incumplimientos sistem¨¢ticos del Estado de derecho, Bruselas invoca por primera vez el procedimiento que puede acabar despojando a Varsovia de su voz en la UE. Los comisarios han llegado a ese punto tras un largo debate en el que casi todos han querido expresar su preocupaci¨®n por la deriva autoritaria de Varsovia, seg¨²n explican las fuentes consultadas.

Como medida m¨¢s inmediata, la Comisi¨®n avanza un expediente de infracci¨®n por la ¨²ltima reforma judicial que ha puesto en marcha el Ejecutivo ultranacionalista polaco. La UE no tiene dudas de sus efectos. ¡°Estas leyes abolir¨¢n cualquier rastro de independencia judicial. El poder judicial estar¨¢ a merced de los l¨ªderes pol¨ªticos¡±, ha advertido el n¨²mero dos de la Comisi¨®n Europea, el vicepresidente Frans Timmermans, en conferencia de prensa.

La reforma, desplegada en cuatro leyes, coloca el sistema judicial bajo la lupa del poder pol¨ªtico. Las nuevas normas otorgan al Parlamento la potestad de nombrar directamente a los jueces del ¨®rgano de gobierno judicial del pa¨ªs, acortan prematuramente sus mandatos y rebajan la edad de jubilaci¨®n de los jueces ordinarios, con la posibilidad de que el ministro de Justicia pueda prolongarla en funci¨®n de criterios poco definidos y con una distinci¨®n entre la edad de jubilaci¨®n de los hombres (65 a?os) y de mujeres (60 a?os). Se trata, en el caso de las mujeres, de una doble discriminaci¨®n. Los cambios facultan al mismo ministro para designar y destituir a los presidentes de los tribunales sin alegar motivos. Respecto al Tribunal Supremo, los jueces actuales acabar¨¢n bruscamente su mandato y ser¨¢ tambi¨¦n el titular de Justicia quien elija a sus sucesores. Bruselas sostiene que la norma no solo vulnera el Estado de derecho en que se basa la UE, sino tambi¨¦n la propia Constituci¨®n polaca.

El Ejecutivo comunitario tiene previsto abrir formalmente el procedimiento el pr¨®ximo mi¨¦rcoles, tras haber debatido hoy la panoplia de medidas durante el colegio de comisarios. Timmermans ha alegado que formalmente las leyes a¨²n no est¨¢n en vigor (solo una de ellas) y que hay que esperar los textos definitivos para contestarlos jur¨ªdicamente (tambi¨¦n para contemplar la remota posibilidad de que la reforma se retire). El procedimiento de infracci¨®n tiene la ventaja de que no requiere la aprobaci¨®n del resto de Estados miembros y que puede acabar en el Tribunal de Justicia de la UE, con sanciones para Polonia. Pero su gran desventaja es que se trata de un proceso ordinario para un caso absolutamente extraordinario de vulneraci¨®n de los usos democr¨¢ticos.

El bot¨®n nuclear

El brazo Ejecutivo de la UE tambi¨¦n tiene previsto lanzar la pr¨®xima semana otra recomendaci¨®n dentro del procedimiento especial que abri¨® en enero de 2016 por amenaza al Estado de derecho y que no ha dado resultados. Varsovia ignora las advertencias de Bruselas y sus ministros se niegan a dialogar con Timmermans, seg¨²n ha dado a entender el vicepresidente. En ese clima de impotencia, los comisarios han planteado hoy, por primera vez, la posibilidad de invocar el art¨ªculo siete del tratado europeo, que permite ¡ªcomo ¨²ltimo recurso¡ª anular los derechos de voto.

¡°Dados los ¨²ltimos acontecimientos, nos estamos acercando mucho a esa opci¨®n. A¨²n queda la posibilidad del di¨¢logo, pero debe ser para atajar la situaci¨®n y no impedir¨¢ que la Comisi¨®n tome las medidas necesarias¡±, ha avisado Timmermans, que cree justificado contemplar el uso de este instrumento. ¡°No estamos hablando de detalles, sino del incumplimiento de uno de los pilares de la UE. El Estado de derecho es lo que mantiene abiertas nuestras sociedades¡±, argument¨®.

Bruselas no pretende recurrir a esta herramienta de manera inmediata. El objetivo es tener tiempo para sondear a los pa¨ªses miembros. Porque el art¨ªculo siete (incluso en su fase preventiva, que se limita a ¡°constatar la existencia de un riesgo claro de violaci¨®n grave¡± de los valores europeos) requiere la aprobaci¨®n de cuatro quintos del Consejo Europeo, formado por los pa¨ªses miembros. Y aunque la inmensa mayor¨ªa muestran inquietud ante la deriva autoritaria de Polonia, la opci¨®n nuclear a¨²n les genera dudas. La Comisi¨®n Europea quiere comprobar si existe apoyo suficiente antes de inaugurar una ruta que puede acabar en fracaso.