Italia impone nuevas reglas para las ONG de rescate en el Mediterr¨¢neo

El Gobierno italiano, acosado por las pol¨¦micas alrededor de las operaciones de rescate de las ONG que trabajan en el Mediterr¨¢neo y por la complicada situaci¨®n pol¨ªtica generada por la crisis migratoria, ha impuesto una regulaci¨®n en las labores de rescate. El Ministerio de Interior ha convocado a las organizaciones de socorro a una reuni¨®n clave el pr¨®ximo martes donde se les impondr¨¢n 12 condiciones ¡ªacordadas el lunes pasado con la Comisi¨®n Europea y Frontex¡ª para poder seguir operando frente a las costas libias: desde la exigencia de certificados de conocimientos de rescate a la obligaci¨®n de volver a tierra cuanto antes. Si las pautas recogidas en el documento, y a cuya versi¨®n final ha tenido acceso EL PA?S, no se cumplen, no permitir¨¢n el desembarco de migrantes en sus puertos.

La condici¨®n que m¨¢s fricciones ha generado es la prohibici¨®n ¡ª¡°excepto en casos de peligro inminente (¡­) que se evaluar¨¢ caso por caso¡±¡ª de llevar a cabo lo que se conoce como transfer. Se trata de una pr¨¢ctica habitual de los barcos de la mayor¨ªa de ONG con la que transfieren a cientos de personas reci¨¦n rescatadas a otros buques, militares o de otras organizaciones con migrantes ya a bordo, de mayor capacidad y velocidad para que los devuelvan cuanto antes a territorio italiano. De este modo, no queda desatendida la inmensa zona de b¨²squeda y rescate (SAR, por sus siglas en ingl¨¦s) en pleno canal de Sicilia. Fuentes de las ONG aseguran que el empe?o de Italia y otros Gobiernos comunitarios de impedir esta pr¨¢ctica s¨®lo busca reducir el n¨²mero de rescates. ¡°Pero la consecuencia inmediata es que se produzcan m¨¢s naufragios porque no habr¨¢ nadie para impedirlos¡±, aseguran las mismas fuentes.

En el Ministerio del Interior Italiano niegan ese extremo y se?alan que es una cuesti¨®n de sentido com¨²n. ¡°Es un tema de seguridad y nunca se exigir¨¢ en una situaci¨®n donde pueda producirse otro rescate inminente o exista alg¨²n riesgo. Eso queda bien claro en el documento¡±, se?alan. Y as¨ª es, aunque ser¨¢ el Centro de Coordinaci¨®n de Rescates Mar¨ªtimos ¡ªdesde la sede en Roma¡ª?el que deber¨¢ tomar la decisi¨®n "caso por caso". Tambi¨¦n confirman el contenido del c¨®digo y aducen que es ¡°completamente necesario poner orden de una vez a estas labores¡±. ¡°Es la primera vez que se regular¨¢ esta actividad. Ahora mismo el marco donde se opera es demasiado difuso y no se continuar as¨ª. Es una reglamentaci¨®n unitaria y v¨¢lida para todos¡±, insisten.

Italia quiere tambi¨¦n evitar con este c¨®digo la entrada de cualquier barco de socorro en aguas libias. Una norma que la mayor¨ªa de ONG ya cumple permaneciendo en el l¨ªmite de 30 millas n¨¢uticas de la costa del pa¨ªs magreb¨ª. El documento pide tambi¨¦n que se respete la obligaci¨®n de mantener encendidos los motores y aparatos de transmisi¨®n para la identificaci¨®n de las naves y llama la atenci¨®n para que no se hagan ¡°se?ales luminosas¡± que animen a la salida de embarcaciones con cientos de migrantes y su contacto ¡°con traficantes¡±.

En lo que va de a?o, 93.357 migrantes en su mayor¨ªa del ?frica subsahariana han llegado a las costas italianas, seg¨²n la Organizaci¨®n Internacional para las Migraciones (OIM). El Ministerio del Interior italiano cifra el aumento respecto a 2016 en un 20% y espera que este a?o lleguen alrededor de 220.00 personas. El alarmismo desatado en las filas de partidos como La Liga Norte y el Movimiento 5 Estrellas y la preocupaci¨®n ciudadana que existe por el tema a pocos meses de las elecciones ha obligado al Gobierno a tomar medidas. Esta misma semana, el ministro de Asuntos Regionales, Enrico Costa, ha dimitido y se ha reintegrado en las filas de Forza Italia por discrepancias en esta materia. El inmenso n¨²mero de rescates en el mar, cree el Gobierno, tambi¨¦n ha condicionado la falta de apoyos para aprobar una de las leyes m¨¢s importantes de la legislatura: la norma que iba a otorgar la nacionalidad italiana a todos los hijos de inmigrantes nacidos en territorio italiano.

La ¨²ltima versi¨®n del documento rebaja considerablemente el tono utilizado con las organizaciones (cambia la palabra ¡°obligaci¨®n¡± por ¡°compromiso¡±), pero el ultim¨¢tum de las autoridades italianas a las ONG se mantiene: si no se cumple con el C¨®digo de Conducta, Italia no permitir¨¢ la entrada de barcos y el desembarco de cientos de migrantes en sus puertos siempre y cuando no haya una emergencia, algo que lleva demandando durante d¨ªas y a lo que algunos pa¨ªses europeos, principalmente los que tienen salida al Mediterr¨¢neo, se oponen.

M¨¢s certificados, menos pateras

Normalmente, la tripulaci¨®n de los barcos de rescate recibe una formaci¨®n de conocimientos b¨¢sicos de navegaci¨®n, pero no de salvamento, ya que casi todos son voluntarios. A partir del a?o que viene, seg¨²n fuentes comunitarias, las autoridades italianas podr¨¢n pedir certificados de conocimientos de socorro en el mar, donde este a?o ya han perdido la vida 2.359 personas, seg¨²n la OIM, 2.207 de ellas en la zona central. Seg¨²n el documento, la Polic¨ªa podr¨¢ entrar en el interior del barco en virtud del seguimiento de las investigaciones contra los traficantes de migrantes siempre y cuando exista una autorizaci¨®n de las autoridades judiciales italianas. Hasta ahora esto se llevaba a cabo normalmente en la llegada a puerto.

Adem¨¢s, en la misma l¨ªnea acordada la semana pasada en el Consejo de Ministros de Exteriores de la UE ¡ªen el que se limit¨® la exportaci¨®n de barcos de goma y motores a Libia¡ª, las ONG, de aceptar el pr¨®ximo martes las condiciones impuestas por Italia, deber¨¢n recoger las pateras una vez todas las personas a bordo hayan sido puestas a salvo. Las ONG aseguran que llevarse las lanchas es algo log¨ªsticamente complicado, especialmente cuando se trata de remolcar cuatro o cinco gomones de una vez, o de destruir una barca de madera. Italia, eso s¨ª, alude a motivos de ¡°contaminaci¨®n¡± en el mar para exigir el cumplimiento de esta medida. La operaci¨®n de Inteligencia de la UE, Sophia, se encargaba hasta ahora de quemar las embarcaciones para que las mafias no las recuperaran y las volvieran a utilizar, tal?como revel¨® este diario. Tan solo en 2016, los militares quemaron 347 embarcaciones (281 de goma, 61 de madera y cinco pesqueros) en medio del mar.