La UE advierte de que la negociaci¨®n del Brexit solo avanza en temas secundarios
La falta de acuerdo en torno a la factura del divorcio estanca las negociaciones entre Reino Unido y la UE
Nadie esperaba grandes avances y la tercera ronda de discusiones sobre el Brexit cumpli¨® con las pobres expectativas. El negociador europeo, Michel Barnier, asegur¨® este jueves que solo ha habido pasos adelante en temas secundarios como el estatus de los trabajadores fronterizos, los procedimientos en marcha ante los tribunales de justicia o el ¨¢rea de viaje com¨²n entre Reino Unido e Irlanda. ¡°No hay progresos decisivos sobre los temas principales¡±, lament¨®. Barnier dijo sentirse ¡°impaciente¡± y propone a Londres aumentar la frecuencia de las reuniones.
Las conversaciones entre Reino Unido y la UE suman tres meses de tanteo que conforman la mejor prueba de la complejidad de un di¨¢logo cuyas repercusiones tienen en vilo a ciudadanos y empresas a ambos lados del canal. ¡°Ya sab¨ªamos que no iba a ser f¨¢cil¡±, afirm¨® este jueves Barnier visiblemente frustrado. Con la intervenci¨®n p¨²blica de los negociadores europeo y brit¨¢nico concluy¨® un nuevo cap¨ªtulo en el di¨¢logo que despu¨¦s de tres d¨ªas de reuniones en Bruselas ha dejado una atm¨®sfera enrarecida, con ambas partes intercambiando reproches por la falta de avances sobre los grandes temas.
Barnier incluso habl¨® de un eventual cierre en falso de las discusiones. ¡°La cuesti¨®n fundamental a la que debemos responder es saber si el 29 de marzo de 2019 a medianoche estaremos preparados para la salida ordenada de Reino Unido o si sale de la UE sin acuerdo, con todas las consecuencias¡±, dijo a modo de advertencia. Ese d¨ªa se cumplir¨¢n los dos a?os que el art¨ªculo 50 establece para que la salida de Reino Unido se haga realidad, aunque ya se contempla la puesta en marcha de un periodo transitorio posterior.
La falta de claridad que los Veintisiete achacan a Reino Unido por no presentar propuestas en asuntos clave como el pago de sus compromisos financieros pendientes ¡ªla llamada factura de divorcio¡ª ha hecho que el negociador europeo se declarara ¡°impaciente y determinado¡±, e incluso ofreciera intensificar las negociaciones. Hasta ahora, los grupos de trabajo se ven una vez al mes durante varios d¨ªas, pero las renovadas urgencias ante la brecha que les separa puede llevar a que incluso esa din¨¢mica se vea alterada si Londres acepta aumentar la frecuencia de los encuentros.
Los Veintisiete han fijado tres prioridades para esta primera fase de la negociaci¨®n: el dinero que deber¨¢ abonar Reino Unido, los derechos de los ciudadanos brit¨¢nicos y comunitarios, y el futuro de la frontera norirlandesa. El gran atasco aparece en el primero de ellos, la factura del divorcio.
¡°Obligaciones morales¡±
El ministro para el Brexit, David Davis, se ha mostrado menos pesimista sobre la marcha de las negociaciones, pero admite las diferencias. ¡°La UE ha pedido al contribuyente brit¨¢nico un gran montante, no lo ha especificado pero es muy elevado. Trabajamos para identificar nuestras obligaciones jur¨ªdicas¡±. Londres ha dado un primer impulso a la cuesti¨®n esta semana, cuando present¨® a la UE un an¨¢lisis de lo que considera justo abonar. Adem¨¢s, Davis dej¨® claro que su pa¨ªs no pretende eludir los pagos que legalmente le corresponden ni tampoco lo que denomin¨® como ¡°obligaciones morales¡±, pero las tensiones aparecen cuando se trata de concretar qu¨¦ partidas deben aparecer en la lista.
Hasta ahora, ni Reino Unido ni la UE han hecho p¨²blica ninguna cifra, aunque Bruselas cuantifica extraoficialmente el dinero que debe recibir de Londres en un intervalo de entre 60.000 y 100.000 millones de euros. Los c¨¢lculos provienen de los compromisos presupuestarios firmados por Reino Unido para a?os venideros, los derechos de pensi¨®n de funcionarios europeos y los pr¨¦stamos o avales en los que Londres se comprometi¨® a participar.
Barnier pide a Reino Unido que cumpla con esos deberes. ¡°En julio Reino Unido reconoci¨® que tiene obligaciones m¨¢s all¨¢ de la fecha del Brexit. Pero esta semana explic¨® que sus obligaciones se limitar¨¢n al ¨²ltimo pago al presupuesto de la UE antes de su salida¡±. El franc¨¦s estima que Londres no puede ignorar su responsabilidad en proyectos ya firmados con empresas, universidades o pr¨¦stamos a pa¨ªses terceros como Ucrania. ¡°Los contribuyentes europeos no deben pagar a Veintisiete los compromisos adquiridos a Veintiocho, eso no ser¨ªa justo¡±.
El estancamiento del di¨¢logo pone en peligro el calendario
La lentitud con la que evolucionan las conversaciones ha puesto en cuesti¨®n el calendario previsto para el Brexit. La cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de octubre en Bruselas aparec¨ªa como el momento en que los l¨ªderes de los Veintisiete evaluar¨ªan si las discusiones podr¨ªan entrar en una nueva etapa en la que tambi¨¦n se tratar¨ªa la relaci¨®n entre la UE y Reino Unido una vez consumado el divorcio, especialmente el nuevo marco comercial, la gran inquietud de Londres. Sin embargo, los escasos avances en los tres grandes asuntos de la primera fase (la factura de divorcio, los derechos ciudadanos y la frontera norirlandesa) amenazan con retrasar la ampliaci¨®n de las negociaciones.
Como ha admitido Barnier, la posibilidad de que haya un acuerdo para pasar a la siguiente fase en octubre ha perdido peso y ahora se contempla retrasar la decisi¨®n hasta la cumbre de diciembre. ¡°La calidad de nuestro acuerdo sobre los principios de estos tres asuntos es m¨¢s importante que el plazo¡±, ha manifestado Barnier. La unidad de los Veintisiete se mantiene hasta el momento sin grietas. Ning¨²n Estado miembro ha cuestionado la estrategia negociadora en p¨²blico, y desde las instituciones comunitarias han salido esta semana mensajes que insisten en la misma l¨ªnea defendida por Barnier. El presidente de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, afirm¨® el martes que los documentos presentados por Londres ¡°no son satisfactorios¡±; el coordinador del Brexit en la Euroc¨¢mara, Guy Verhofstadt, culp¨® un d¨ªa despu¨¦s a Reino Unido de la falta de agilidad de las discusiones por su falta de propuestas sobre la factura a abonar, mientras que el presidente del Parlamento, Antonio Tajani, reclam¨® a los brit¨¢nicos ¡°posiciones claras¡±.
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