El desolador panorama de la justicia en M¨¦xico

El panorama es desolador. Las conclusiones de la Consulta Nacional sobre el Modelo de Justicia presentadas este mi¨¦rcoles evidencian una crisis sin precedentes en M¨¦xico. Un diagn¨®stico alarmante que, como alerta el estudio, no se resolver¨¢ a corto plazo, pero cuya transformaci¨®n debe ponerse en marcha de inmediato.

¡°Los sistemas de seguridad p¨²blica y procuraci¨®n de justicia enfrentan una grave crisis. La confianza ciudadana hacia las instituciones que operan estos sistemas es baj¨ªsima. La corrupci¨®n, la ausencia de imparcialidad, las violaciones de derechos humanos y las enormes deficiencias en la gesti¨®n al interior de las procuradur¨ªas son claramente los factores que alimentan a la desconfianza¡±. Las primeras l¨ªneas de las conclusiones del informe presentado por el Centro de Investigaci¨®n y Docencia Econ¨®micas (CIDE), el Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico y el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) son demoledoras, pero ¡°las dificultades no acaban aqu¨ª¡±, como alerta el estudio, que pone ¨¦nfasis tambi¨¦n en ¡°importantes problemas en la conducci¨®n de las instituciones para la transici¨®n plena hacia el modelo acusatorio. De igual manera, se perciben problemas en la organizaci¨®n de las instituciones y en los m¨¦todos de trabajo que emplean¡±.

El estudio, encargado por la Procuradur¨ªa General de la Rep¨²blica (PGR), la C¨¢mara de Diputados y el Senado, es una bofetada de realidad para los poderes p¨²blicos y los partidos pol¨ªticos, en un momento en que el pa¨ªs debate el futuro de una fiscal¨ªa general independiente del presidente, una instituci¨®n in¨¦dita en M¨¦xico, un cambio de paradigma en el funcionamiento del sistema de justicia en M¨¦xico. En este sentido, el director general del CIDE, Sergio L¨®pez Ayll¨®n, advirti¨® que ¡°se requiere una reforma integral de la Constituci¨®n, que mire no solo a la Fiscal¨ªa General, sino a la articulaci¨®n de todas las instancias que participan en la procuraci¨®n e impartici¨®n de justicia¡±.

La Consulta Nacional camina de la mano de los reclamos de un centenar de organizaciones de la sociedad civil, agrupadas en torno a dos asociaciones -#Fiscal¨ªaQueSirva y #VamosporM¨¢s- que desde hace meses reclaman a los partidos pol¨ªticos un debate a fondo sobre el nuevo sistema de procuraci¨®n de justicia y la aprobaci¨®n de la normativa sobre la nueva fiscal¨ªa general. A sabiendas de que esto es un primer paso, como tambi¨¦n se?ala el estudio: ¡°Los problemas no se pueden corregir en el corto plazo. Tampoco bastan los cambios en aspectos muy puntuales para corregir el rumbo. Resulta ingenuo e irresponsable ofrecer resultados positivos en lo inmediato. Estamos frente a un proyecto que tomar¨¢ a?os para su ejecuci¨®n, que requiere de m¨²ltiples liderazgos y recursos suficientes, que debe explicitar sus objetivos, que est¨¢ obligado a delinear su ruta de acci¨®n y fijar con claridad la forma en la que se evaluar¨¢n y rendir¨¢n cuenta de sus resultados¡±.

Los autores del informe, realizado entre mayo y agosto a partir de las recomendaciones de diversas organizaciones e instituciones, coinciden en la necesidad de lograr un acuerdo nacional que involucre ¡°a todos los operadores del sistema en todos los ¨¢mbitos y niveles de gobierno¡± para llevar a buen puerto las recomendaciones. ¡°No hay reforma estructural m¨¢s importante¡±, asegur¨® la polit¨®loga Mar¨ªa Amparo Casar. ¡°Para un gobierno que se precia de ser reformista, ser¨ªa la mejor manera de cerrar el sexenio. Para una oposici¨®n que busca llegar al poder ser¨ªa la muestra de que est¨¢n dispuestos a poner los intereses de los ciudadanos por encima de sus intereses electorales inmediatos¡±.

La realidad, no obstante, parece darse de bruces con el informe. La presentaci¨®n del estudio se produce en un momento de enfrentamiento total entre el gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI) y los partidos de la oposici¨®n (PAN, PRD y Morena) en torno a Santiago Nieto, fiscal especializado en delitos electorales, destituido la pasada semana. Adem¨¢s, la renuncia del procurador Ra¨²l Cervantes ha dejado descabezada la PGR, liderada de manera interina por un subprocurador.