Bruselas lleva a la justicia a tres pa¨ªses europeos por incumplir las cuotas de refugiados

Bruselas no ve m¨¢s margen para el di¨¢logo con los pa¨ªses que incumplen su deber de acoger refugiados. La Comisi¨®n Europea ha anunciado este jueves que enviar¨¢ a Polonia, Hungr¨ªa y Rep¨²blica Checa al Tribunal de Justicia de la UE por incumplir el r¨¦gimen de cuotas obligatorias de asilados aprobado en 2015. El Ejecutivo comunitario les hab¨ªa abierto expediente el pasado junio y los pa¨ªses han rehusado cambiar de posici¨®n desde entonces. Ahora ser¨¢ el tribunal europeo el que decida si han vulnerado la ley y si les impone alguna multa.

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El controvertido programa de reparto de refugiados gener¨® un fuerte rechazo en algunos Estados miembros, especialmente en el bloque del Este. Aunque ning¨²n pa¨ªs de la UE lleg¨® a cumplir plenamente con la acogida de demandantes de asilo arribados a las costas griegas e italianas ¡ªlos territorios con mayor presi¨®n de llegadas¡ª, la negativa absoluta de algunos a participar llev¨® a Bruselas a tomar medidas. ¡°Aunque el Tribunal de Justicia de la UE ha confirmado la validez del programa de reubicaci¨®n en su decisi¨®n del 6 de septiembre, Rep¨²blica Checa, Hungr¨ªa y Polonia contin¨²an sin cumplir sus obligaciones jur¨ªdicas¡±, argumenta la Comisi¨®n para justificar el paso a la siguiente fase del proceso. El comisario europeo de Migraci¨®n, Dimitris Avramopoulos, ha a?adido: "He agotado todas las v¨ªas de di¨¢logo para convencer a esos tres Estados. Lo lamento pero he tenido que ir al siguiente paso".

Para evitar cr¨ªticas de preferencias pol¨ªticas, el Ejecutivo comunitario abri¨® expediente a un pa¨ªs de cada sensibilidad: Polonia, del ultranacionalista partido de Jaroslaw Kaczynski; Hungr¨ªa, del Partido Popular Europeo, y Rep¨²blica Checa, entonces de primer ministro socialdem¨®crata, aunque hoy la dirige un multimillonario populista adscrito al partido liberal. Los tres pa¨ªses rechazaron formar parte del esquema que pretend¨ªa reubicar a 160.000 personas desde Grecia e Italia hacia el resto de Estados miembros en dos a?os. El programa expir¨® el pasado septiembre con menos de 30.000 refugiados recolocados.

La decisi¨®n est¨¢ ahora en manos del Tribunal de Justicia de la UE, cuyas decisiones son vinculantes. La m¨¢xima instancia judicial del club comunitario podr¨ªa decidir imponer una multa. La Comisi¨®n ha querido llegar hasta el final para dejar claro que las cuotas forman parte de la normativa europea (fueron aprobadas por los Estados miembros por mayor¨ªa cualificada, con el voto contrario de Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa, Eslovaquia y Rumania) y que ignorar la ley no es una opci¨®n. En la pr¨¢ctica, el sistema obligatorio de reubicaci¨®n de refugiados en situaciones de crisis se ha convertido en papel mojado.

Solo por consenso

El Consejo ¡ªrepresenta a los Estados miembros¡ª debate desde hace meses c¨®mo conciliar solidaridad con los demandantes de asilo y la responsabilidad en la vigilancia de las fronteras. Las distintas presidencias semestrales de la UE han buscado f¨®rmulas que obligaran a todos a participar de los dos compromisos. El presidente del Consejo, Donald Tusk, quiere ahora desbloquear el dossier y proponer que pueda aprobarse el pr¨®ximo junio, con un cambio fundamental en la redacci¨®n: no habr¨¢ cuotas obligatorias para nadie. Todo ser¨¢ voluntario, aunque con incentivos para participar de esos compromisos.

El documento de discusi¨®n, al que ha tenido acceso EL PA?S, parte de una premisa: solo los Estados pueden gestionar eficazmente la migraci¨®n. El mensaje supone una cr¨ªtica soterrada al intento de la Comisi¨®n Europea de liderar las actuaciones en este terreno. El presidente del Consejo pide, adem¨¢s, dotar de una financiaci¨®n permanente la pol¨ªtica migratoria (en lugar de pedir fondos adicionales a los Estados cada vez que se desata una crisis) y arremete contra el reparto vinculante de asilados. "Las cuotas obligatorias han generado grandes divisiones y esa aproximaci¨®n ha resultado ineficaz", concluye.

Los jefes de Estado y de Gobierno debatir¨¢n la propuesta de Tusk en la cumbre que celebrar¨¢n la pr¨®xima semana. No se esperan decisiones ¡ªllegar¨¢n como pronto en seis meses¡ª, pero la discusi¨®n servir¨¢ para ver c¨®mo acogen la idea las dos partes enfrentadas: por un lado, un grupo de Estados capitaneados por Alemania e Italia, partidarios de que la relocalizaci¨®n implique a todos los pa¨ªses europeos, y por otro, Estados como los afectados por el expediente que abri¨® Bruselas, que alegan razones de soberan¨ªa nacional para negarse a aceptar una pol¨ªtica europea que consideran lesiva. Si para el pr¨®ximo junio no se logra un consenso, Tusk promete presentar una propuesta firme.