La gran apuesta ind¨ªgena de L¨®pez Obrador nace entre interrogantes

Ver a Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, ahora presidente electo de M¨¦xico, con un collar de flores fue una imagen frecuente durante la campa?a. Antes de su triunfo, prometi¨® pagar la ¡°deuda¡± que tiene la sociedad con los pueblos originarios. ¡°Porque es mucha la pobreza en Chiapas, en Oaxaca y, sobre todo, en las comunidades ind¨ªgenas¡±, declar¨®. Este jueves, el Congreso mexicano ha dado un primer paso en esa direcci¨®n. La C¨¢mara de Diputados, controlada por el Movimiento de Regeneraci¨®n Nacional (Morena), ha aprobado por 430 votos a favor y una abstenci¨®n, la creaci¨®n del Instituto Nacional de los Pueblos Ind¨ªgenas. As¨ª se materializa una de las principales apuestas del futuro mandatario en la materia, aunque su agenda ind¨ªgena permanece sembrada de interrogantes.

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La nueva instituci¨®n, un organismo descentralizado con autonom¨ªa financiera y administrativa, es vista como un avance respecto a su antecesora, la Comisi¨®n Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind¨ªgenas (CDI). ¡°Significa pasar de un centro de tr¨¢mites a uno de gesti¨®n¡±, dice la Dra. Martha Singer, profesora en ciencias pol¨ªticas de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico (UNAM). Frente a la percepci¨®n de lejan¨ªa de la CDI, el nuevo ente contar¨¢ con un centenar de coordinaciones regionales sobre el terreno para atender al 10% de mexicanos con or¨ªgenes ind¨ªgenas.

El abogado Adelfo Regino, el elegido para llevar este nuevo organismo a buen puerto, apunta alto. Su prioridad es que una reforma constitucional retome reivindicaciones hist¨®ricas como la sexta circunscripci¨®n electoral para los pueblos originarios. La propuesta tambi¨¦n incluir¨¢ el derecho a la consulta previa y la consideraci¨®n de los pueblos ind¨ªgenas como sujetos de ¡°derecho p¨²blico¡± y no de ¡°inter¨¦s p¨²blico¡±. Saltar del texto constitucional a la calle supone un desaf¨ªo. ¡°Tendr¨¢n que reformarse algunas leyes secundarias para que esto tenga aplicabilidad en la vida cotidiana¡±, reconoce.

Regino habla de un ¡°sentido de urgencia¡±, pero el calendario de la futura reforma a¨²n es difuso. Primero se quiere abrir un proceso de consulta, todav¨ªa sin fecha de cierre. ¡°Tenemos que ser respetuosos con los tiempos de nuestros pueblos¡±, argumenta.

Morena, el partido del presidente electo, no alcanza los dos tercios requeridos para una reforma constitucional. A¨²n as¨ª, la diputada de Morena Irma Juan Carlos, presidenta de la Comisi¨®n parlamentaria de pueblos ind¨ªgenas, se muestra confiada de que otros partidos se sumar¨¢n para sacar la reforma adelante. Puede no ser tan f¨¢cil aprobarla en la mayor¨ªa de los congresos estatales, donde la correlaci¨®n de fuerzas no siempre es favorable al presidente electo.

Las buenas intenciones tambi¨¦n pueden descarrilar si los recursos no acompa?an. En 2017 el presupuesto de la CDI fue recortado a la mitad respecto al a?o anterior y en 2018 solo hubo un aumento marginal.?Irma Juan Carlos tambi¨¦n subraya la importancia de que se dote al nuevo organismo de financiaci¨®n adecuada: ¡°Si los legisladores no dan suficientes recursos, se quedar¨¢ en buenas intenciones¡±. Adelfo Regino pidi¨®, en una entrevista con el diario Reforma este jueves, 12 mil millones de pesos (m¨¢s de medio mill¨®n de d¨®lares), el doble del presupuesto de la CDI en 2018, pero hace mes y medio hab¨ªa pedido 20 mil millones. Habr¨¢ que esperar a la presentaci¨®n del proyecto de presupuestos para 2019, previsto para los pr¨®ximos d¨ªas, para calibrar la fuerza del nuevo organismo, y la firmeza del compromiso.

Dudas sobre la agenda de L¨®pez Obrador

M¨¢s all¨¢ del Instituto, el presidente electo ha hecho anuncios que, seg¨²n algunos expertos, contradicen sus otras propuestas en materia ind¨ªgena. El Tren Maya, el proyecto con el que pretende sacar del estancamiento al alica¨ªdo sureste, ha sido objeto de protestas por parte de las comunidades por donde est¨¢ previsto que pase. El tren se jugar¨¢ su destino en una consulta que se celebrar¨¢ los d¨ªas 24 y 25 de noviembre. Sin embargo, varias comunidades de la Pen¨ªnsula de Yucat¨¢n emitieron la semana pasada un comunicado en el que rechazaban cualquier resultado de la consulta. "Es un proyecto tur¨ªstico que solo beneficiar¨¢ a los pudientes y a los extranjeros", dec¨ªa.

La preocupaci¨®n se extiende a sus propias filas. Pese a valorar los beneficios que puede traer el tren, Irma Juan Carlos no se hace ilusiones: ¡°No podemos decir que un proyecto solamente trae beneficios; tambi¨¦n hay puntos negativos¡±, reconoce la diputada. Como bi¨®loga, le preocupa especialmente el impacto que puede tener sobre el ecosistema natural.

El ¨¦nfasis del presidente electo en la pobreza es otro punto de fricci¨®n. Siete de cada diez ind¨ªgenas viven en condiciones de privaci¨®n, seg¨²n un informe presentado en agosto por el Consejo nacional de evaluaci¨®n de la pol¨ªtica de desarrollo social (CONEVAL), con datos de 2016. Sin embargo, preocupa que la lucha contra la pobreza del presidente electo eclipse la agenda ind¨ªgena. ¡°L¨®pez Obrador los ha metido dentro del paquete de los ¡®pobres¡±, dice la Dra. Bruguete,?profesora del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores (CIESA) de Chiapas. ¡°Esto ha hecho perder presencia a los pueblos originarios dentro de la agenda del nuevo Gobierno¡±.

El presidente electo no ha recibido el apoyo del Congreso Nacional Ind¨ªgena (CNI) o del movimiento zapatista, que han mostrado abiertamente su desconfianza hacia el Gobierno entrante, as¨ª como el nuevo Instituto y su l¨ªder, Adelfo Regino. Para Mario Quintero, un activista miembro?del CNI, el organismo es un intento por "cooptar" al movimiento. Pese al alejamiento, Regino tiende la mano: ¡°Nuestra gu¨ªa ser¨¢ el reconocimiento y el respeto hacia ellos¡±. Un hipot¨¦tico acercamiento depender¨¢, seg¨²n la Dra. Singer, del grado en que L¨®pez Obrador incorpore sus temas de inter¨¦s y los resuelva.

En la C¨¢mara de Diputados, Irma Juan Carlos acaba de estrenar despacho. Nacida en un peque?o pueblo de la monta?a oaxaque?a donde se habla el chinanteca, la diputada ha tenido que saltar muchas barreras para llegar a ocupar un curul en el Congreso. ¡°Ahora tenemos una oportunidad de oro y la vamos a aprovechar¡±, sentencia. Con la creaci¨®n del nuevo Instituto, el tiempo empieza a correr.