?Qu¨¦ pide May a Bruselas para salvarse?
Claves sobre la negociaci¨®n sobre el Brexit que Reino Unido y la UE emprenden en la cumbre europea
La primera ministra brit¨¢nica, Theresa May, espera arrancar este jueves a sus socios europeos "garant¨ªas legales y pol¨ªticas" que convenzan a los parlamentarios brit¨¢nicos de que el acuerdo de salida del Reino Unido de la UE no condena al pa¨ªs a seguir anclado indefinidamente a Bruselas. De momento, la UE solo ofrece a May el compromiso de "estar dispuesta a examinar si se pueden proporcionar m¨¢s garant¨ªas", seg¨²n el borrador de conclusiones al que ha tenido acceso EL PA?S y cuyo texto definitivo se espera aprobar en la cumbre del Brexit de esta noche.
?Qu¨¦ pide May?
La primera ministra quiere que se garantice que la uni¨®n aduanera con Europa prevista en el acuerdo de salida no ser¨¢ indefinida y que Reino Unido podr¨¢ abandonarla en ciertas condiciones. Reino Unido permanecer¨ªa en esta uni¨®n aduanera hasta que se alcance un pacto sobre la futura relaci¨®n comercial entre la UE y el Reino Unido, previsto, en principio, para finales de 2020.
?Qu¨¦ consecuencias tiene la permanencia?
Impedir¨ªa a Londres desarrollar su propia pol¨ªtica comercial mediante acuerdos con pa¨ªses terceros al margen de Bruselas. El riesgo de que la permanencia en la uni¨®n aduanera se prolongue es elevado porque los acuerdos comerciales suelen suponer una negociaci¨®n muy compleja (de hasta siete a?os) y su ratificaci¨®n debe pasar por todos los parlamentos nacionales o regionales de la UE con competencias en la materia.
?C¨®mo se puede solucionar?
A Londres le gustar¨ªa poner una fecha de caducidad, en la que Reino Unido saliera autom¨¢ticamente de la uni¨®n aduanera con o sin nuevo acuerdo comercial. Pero los 27 Gobiernos de la UE lo han rechazado de manera tajante.
?Qu¨¦ alternativas hay?
Pocas y dif¨ªciles, seg¨²n los diplom¨¢ticos comunitarios. La soluci¨®n, seg¨²n esas fuentes, debe cumplir dos condiciones: no reabrir el pacto de salida (585 p¨¢ginas negociadas durante m¨¢s de a?o y medio) y no contradecir el contenido de ese texto.
?Qu¨¦ responden los europeos?
El borrador de conclusiones preparado para la cumbre de los 27 del jueves se limita a repetir en cinco p¨¢rrafos que "el Consejo Europeo desea establecer una relaci¨®n lo m¨¢s estrecha posible con Reino Unido y est¨¢ dispuesto a iniciar las negociaciones inmediatamente despu¨¦s de que se firme el acuerdo de salida". Y a?ade que conf¨ªa en que la salvaguarda de la uni¨®n aduanera "nunca llegue a activarse" y que se aplique "solo temporalmente hasta que sea sustituida por el siguiente acuerdo". M¨¢s all¨¢ de esas reiteraciones, la UE solo se compromete, por ahora, "a examinar si se pueden ofrecer m¨¢s garant¨ªas", aunque precisa que esas garant¨ªas "no pueden cambiar ni contradecir el acuerdo de salida".
?Es inamovible esa posici¨®n?
No. Bruselas parece dispuesta a explotar cierto margen de maniobra y examinar una v¨ªa de escape a May, por estrecha y dif¨ªcil que sea. Pero de momento no ofrece nada de manera oficial. En pasillos se buscan f¨®rmulas que puedan apaciguar a los parlamentarios brit¨¢nicos y ayudar a May a ratificar el tratado del Brexit. El compromiso que busca la primera ministra brit¨¢nica tendr¨ªa que concretarse en las pr¨®ximas semanas para estar listo antes del 21 de enero, fecha que May se ha fijado como l¨ªmite para la ratificaci¨®n del acuerdo en el Parlamento.
?En qu¨¦ consisten esas f¨®rmulas?
En un texto por el que los 27 se comprometan a que la obligaci¨®n de continuar en la uni¨®n aduanera no se utilizar¨¢ como arma negociadora contra Londres. La redacci¨®n de ese texto podr¨ªa llegar incluso a se?alar v¨ªas de escape de la uni¨®n aduanera si la entrada en vigor del futuro tratado comercial entre la UE y Reino Unido se retrasara por causas ajenas a Londres.
?Hay precedentes de ese tipo de textos?
S¨ª. El m¨¢s reciente ha sido en relaci¨®n con el Brexit, precisamente. Y consisti¨® en que los 27 y la Comisi¨®n Europea se comprometieron a garantizar a Espa?a que tras la salida del Reino Unido de la UE cualquier negociaci¨®n entre Londres y Bruselas no incluir¨¢ a Gibraltar, que deber¨¢ ser objeto de una negociaci¨®n en paralelo consentida por Madrid.
?Ha habido m¨¢s casos?
S¨ª. Holanda tambi¨¦n obtuvo una declaraci¨®n que le permiti¨® ratificar el acuerdo de asociaci¨®n de la UE con Ucrania, despu¨¦s de que fuera rechazado en un refer¨¦ndum por los holandeses. No obstante, es imposible predecir si eso ser¨ªa suficiente. La resistencia en el Parlamento brit¨¢nico es enorme y no solo entre la oposici¨®n laborista. La moci¨®n de confianza del mi¨¦rcoles mostr¨® que un tercio de los diputados conservadores cuestionan el liderazgo.
?Por qu¨¦ se incluy¨® la uni¨®n aduanera en el acuerdo?
Ha sido la f¨®rmula pactada (conocida como backstop) para garantizar que, pase lo que pase despu¨¦s del Brexit (29 de marzo de 2019), nunca se establecer¨¢ una frontera f¨ªsica entre Irlanda (socio de la UE) e Irlanda del norte (parte del Reino Unido). Se teme que restablecer la frontera suponga el colapso del llamado Acuerdo de Viernes Santo, que el 10 de abril de 1998 puso fin a d¨¦cadas de violencia en Irlanda del norte.
?Qui¨¦n ide¨® la f¨®rmula?
Ha nacido de la suma de las l¨ªneas rojas de ambas partes. Bruselas exigi¨® garant¨ªas de que el Brexit no volver¨ªa a dividir la isla irlandesa y propuso que Irlanda del Norte se mantuviera en el mercado interior europeo. Londres se neg¨® de manera tajante a establecer una frontera econ¨®mica entre Irlanda del Norte y el resto del Reino Unido. Tras varias propuestas fallidas de una y otra parte, May plante¨® la posibilidad de que todo el Reino Unido se mantuviera temporalmente en una uni¨®n aduanera con la UE hasta que se pacte la futura relaci¨®n. Un per¨ªodo "temporal" que los partidarios del Brexit duro temen que sea interminable.
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