Tusk plantea una pr¨®rroga m¨¢xima de un a?o del Brexit para no importar el caos pol¨ªtico de Londres
El club acusa los primeros s¨ªntomas de divisi¨®n, con una minicumbre a iniciativa de B¨¦lgica que ha provocado malestar en las instituciones comunitarias y en la mayor¨ªa de socios
La Uni¨®n Europea celebra este mi¨¦rcoles una cumbre extraordinaria para evitar que el Reino Unido abandone el viernes, 12 de abril, el club comunitario de manera abrupta y desordenada. Los 27 socios comunitarios coinciden en que resulta imprescindible aplazar de nuevo el Brexit, al menos hasta el 22 de mayo. Pero discrepan sobre el plazo de la pr¨®rroga y las condiciones que deben exigirse a Londres para concederla. El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, ha planteado oficialmente este martes una pr¨®rroga de hasta un a?o con ciertas condiciones. Pero varios pa¨ªses, liderados por Francia, se resisten a una pr¨®rroga tan larga por miedo a contagiarse del caos pol¨ªtico reinante en Londres. La UE ya presenta los primeros s¨ªntomas de tensi¨®n y divisi¨®n interna provocados por un proceso de divorcio interminable.
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, ha planteado una pr¨®rroga m¨¢xima de 12 meses en la carta de convocatoria de la cumbre enviada este martes. Tusk asegura en la carta que esa es la mejor f¨®rmula para que "el Reino Unido sea libre de salir [del club] cuando est¨¦ listo". El presidente del Consejo a?ade que "los 27 evitar¨ªan as¨ª una cadena de cumbres sobre el Brexit". El borrador precisa que durante ese plazo de un a?o, seg¨²n el plan de Tusk, Reino Unido podr¨ªa abandonar el club el primer d¨ªa del mes posterior a la ratificaci¨®n del Tratado.
El primer borrador de conclusiones de la cumbre se?ala que "la extensi¨®n deber¨¢ durar solo lo que sea necesario y no m¨¢s all¨¢ de" una fecha por determinar y que, de momento, aparece entre corchetes en ese primer tanteo de una negociaci¨®n que se prev¨¦ larga durante las pr¨®ximas 24 horas.
Tusk intenta tranquilizar a los pa¨ªses inquietos por la permanencia en el club de un socio dispuesto a marcharse en cualquier momento, pero con plenos poderes de intervenci¨®n en la Comisi¨®n, el Parlamento y el Consejo Europeo.
"Para resolver esas preocupaciones, deber¨ªamos pactar una serie de condiciones", propone Tusk. "La no reapertura del Acuerdo de Retirada, la no negociaci¨®n sobre la relaci¨®n futura, salvo en lo relativo a la Declaraci¨®n Pol¨ªtica; que el Reino Unido mantenga su cooperaci¨®n leal durante este per¨ªodo crucial, de manera que refleje su situaci¨®n como Estado miembro de salida", sugiere el presidente del Consejo.
El borrador de conclusiones tambi¨¦n subraya la obligaci¨®n de que el Reino Unido participe en las elecciones de mayo al Parlamento Europeo si contin¨²an en el club m¨¢s all¨¢ del 22 de mayo. Y que, de no hacerlo, el pa¨ªs quedar¨ªa autom¨¢ticamente fuera de la UE el pr¨®ximo 1 de junio.
Tanto la duraci¨®n del plazo como las condiciones manejadas por Tusk parecen condenadas a toparse con la resistencia de varios pa¨ªses, encabezados por Francia. El presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, parece dispuesto a una pr¨®rroga larga pero no de un a?o y siempre sujeta a condiciones muy estrictas, seg¨²n fuentes del El¨ªseo. Francia y Espa?a, entre otros pa¨ªses, temen que la continua prolongaci¨®n del Brexit acabe paralizando a la UE.
La Uni¨®n Europea hab¨ªa salido hasta ahora pr¨¢cticamente indemne del caos pol¨ªtico que atraviesa el Reino Unido desde el refer¨¦ndum del Brexit en 2016. Pero los socios comunitarios empiezan a acusar una evidente fatiga tras una negociaci¨®n de casi a?o y medio sobre el Acuerdo de Retirada y cinco meses de infructuosos esfuerzos para ayudar a la primera ministra brit¨¢nica, Theresa May, a lograr la ratificaci¨®n del texto en su Parlamento.
La petici¨®n de May de una segunda pr¨®rroga del Brexit hasta el 30 de junio (ya se aplaz¨® del 29 de marzo al 12 de abril) no ha hecho sino acrecentar el riesgo de fisura del club comunitario, forzado una vez m¨¢s a pactar por unanimidad el plazo y condiciones de esa extensi¨®n.
Los 27 se re¨²nen este mi¨¦rcoles (a partir de las 18 horas) en Bruselas para sopesar la petici¨®n de la primera ministra. Y aunque todas las fuentes reconocen que impera la voluntad de dar una nueva extensi¨®n a Londres, nadie se atreve a aventurar el resultado de una cumbre de m¨¢xima carga pol¨ªtica a solo 48 horas del precipicio de un Brexit sin acuerdo si no se desactiva el ultim¨¢tum del 12 de abril.?
Fuentes diplom¨¢ticas dan por pr¨¢cticamente por seguro que ese primer plazo quedar¨¢ anulado y que se aplazar¨¢ el Brexit, como m¨ªnimo, hasta el 22 de mayo, una fecha que hab¨ªa quedado supeditada a la aprobaci¨®n del Acuerdo de Retirada por parte del Parlamento de Westminster.
May ha incumplido una vez m¨¢s esa condici¨®n y el Acuerdo sigue sin aprobarse. Pero aun as¨ª, se le prolongar¨¢, con toda probabilidad, el per¨ªodo de gracia. Primero, por su decisi¨®n de iniciar los tr¨¢mites para que el Reino Unido celebre las elecciones al Parlamento Europeo el 23 de mayo si para entonces aun sigue dentro del club, como parece cada vez m¨¢s probable. Y segundo, como recompensa a su apertura de negociaciones con la oposici¨®n laborista para intentar forjar una mayor¨ªa parlamentaria favorable al acuerdo.
La gran bronca entre los 27 puede estallar, sin embargo, en torno a la posibilidad de aplazar el Brexit m¨¢s all¨¢ del 22 de mayo. May se conforma con una pr¨®rroga t¨¦cnica hasta el 30 de junio, dando por supuesto que para entonces habr¨¢ logrado la ratificaci¨®n del tratado de salida. Pero su optimismo se ha revelado ya muchas veces infundado y Bruselas duda mucho de que sea capaz de cumplir su en¨¦sima promesa.
Francia, el pa¨ªs m¨¢s reacio a prolongar la agon¨ªa, estar¨ªa dispuesto a aceptar una pr¨®rroga de nueve meses siempre y cuando se fijen estrictas condiciones sobre la continuidad del Reino Unido en el club para garantizar su "comportamiento leal". La revisi¨®n de esas condiciones podr¨ªa tambi¨¦n ser mensual, aunque hay muchas dudas sobre el margen de maniobra de la UE en caso de que Londres incumpliese alguna de las condiciones.
El Gobierno de Pedro S¨¢nchez secunda tambi¨¦n esa posici¨®n dura. Fuentes espa?olas apuntan el riesgo de que la presencia brit¨¢nica en las instituciones envenene la convivencia y no solo da?e la actividad del club sino que incluso ponga en peligro la imprescindible relaci¨®n futura con Londres. Una cat¨¢strofe diplom¨¢tica a la que Bruselas no se quiere arriesgar.
Cumbre del mar del Norte
Antes de la cumbre, May hizo este martes su en¨¦sima ronda de ruegos por las principales capitales, con una visita a la canciller alemana, Angela Merkel, y al presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, los dos extremos de la tolerancia y exigencia del club con Londres, respectivamente.
La cu?a brit¨¢nica, inofensiva durante muchos meses, empieza a hacer mella y el frente com¨²n de la UE se disgrega. Este mi¨¦rcoles, en una decisi¨®n sin precedentes durante el proceso de divorcio, un reducido grupo de pa¨ªses se reunir¨¢ antes de la cumbre a instancias del primer ministro de B¨¦lgica, Charles Michel. La cita, seg¨²n un portavoz de Michel, reunir¨¢ "a los pa¨ªses que bordean el mar del Norte" con el objetivo de prepararse "ante las consecuencias potenciales del Brexit en diferentes niveles, como aduanas, controles fronterizos, etc¨¦tera".
El encuentro, sin embargo, se plante¨® inicialmente como una minicumbre para los socios potencialmente m¨¢s afectados por un Brexit sin acuerdo, al que estar¨ªan convocados, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas. A la cita estaban convocados Alemania, Francia, Espa?a, Holanda, Dinamarca, Suecia e Irlanda.
Pero la convocatoria dispar¨® las alarmas de las instituciones europeas, que tem¨ªan la imagen de divisi¨®n. Y provoc¨® malestar entre varios socios no invitados, en particular, Italia. B¨¦lgica ha optado por reformular la cita y convertirla en una reuni¨®n de pa¨ªses del mar del Norte.
Fuentes espa?olas confirman que Pedro S¨¢nchez fue invitado a la primera convocatoria, pero que declin¨® su participaci¨®n por motivos de agenda. B¨¦lgica, sin embargo, rebaj¨® el alcance de la reuni¨®n ante el revuelo diplom¨¢tico y asegur¨® que "solo los pa¨ªses vecinos del mar del Norte han sido invitados".
La reuni¨®n, en todo caso, ha causado un visible malestar, patente en la reuni¨®n del martes de los representantes permanentes de los Estados miembros ante la UE (Coreper) en la que numerosos socios, seg¨²n fuentes comunitarias, han mostrado su recelo ante un tipo de iniciativas que puede alimentar la tensi¨®n interna.
Las diferencias tambi¨¦n son ya palpables en el Parlamento Europeo. Los populares se resisten a una pr¨®rroga larga que permitir¨ªa a los eurodiputados brit¨¢nicos (euroesc¨¦pticos y laboristas en su mayor¨ªa, previsiblemente) pronunciarse sobre asuntos tan delicados como la elecci¨®n de los presidentes de la Comisi¨®n Europea y del propio Parlamento. Los socialistas, en cambio, no rechazan una pr¨®rroga larga si se fijan estrictas condiciones.
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