?Para qu¨¦ sirve el Parlamento Europeo?
Preguntas y respuestas sobre las elecciones a la Euroc¨¢mara
M¨¢s de 425 millones de ciudadanos de la UE est¨¢n llamados a las urnas para elegir a los 751 diputados que les representar¨¢n en el Parlamento Europeo en los mayores comicios transnacionales del mundo. Todos los sondeos indican que estas elecciones, que empezaron el jueves en los Pa¨ªses Bajos y el Reino Unido y acabar¨¢n este domingo en la mayor¨ªa de los pa¨ªses, pondr¨¢n fin a la mayor¨ªa absoluta que sumaba la Gran Coalici¨®n entre populares y socialdem¨®cratas. De los nuevos equilibrios que surjan en la Euroc¨¢mara y los existentes en el seno del Consejo Europeo saldr¨¢ el sucesor del luxemburgu¨¦s Jean-Claude Juncker al frente de la Comisi¨®n Europea.
?Cu¨¢ndo son las elecciones?
Los comicios empezaron el jueves 23 de mayo, cuando votaron los Pa¨ªses Bajos y el Reino Unido. El viernes 24 fue el turno de Irlanda y de la Rep¨²blica Checa, donde las urnas est¨¢n abiertas dos d¨ªas. El s¨¢bado 25 est¨¢n llamados a votar los electores de Letonia, Malta y Eslovaquia. El domingo, finalmente, lo har¨¢ el resto de los pa¨ªses miembros. El voto es obligatorio en cinco Estados: B¨¦lgica, Bulgaria, Chipre, Grecia y Luxemburgo.
?Cu¨¢ntos diputados se eligen?
De entrada, 751. Estos esca?os se reparten teniendo en cuenta la poblaci¨®n de cada pa¨ªs, pero aplicando el principio de ¡°proporcionalidad degresiva¡± que fija el Tratado de Lisboa. Con ese sistema, se evita que los grandes pa¨ªses est¨¦n sobrerrepresentados y los peque?os puedan tener voz al contar con un m¨ªnimo de seis esca?os. Alemania (96), Francia (74), Italia y Reino Unido (73) y Espa?a (54) son los pa¨ªses que aportan m¨¢s diputados. Malta, Chipre y Luxemburgo (6) son los que menos representaci¨®n tienen.
?C¨®mo se forman los grupos parlamentarios?
Una de las preguntas clave es si la extrema derecha podr¨¢ constituir un grupo propio. Para ello, se requieren 25 diputados de al menos una cuarta parte de los pa¨ªses miembros (es decir, siete). Algunos partidos ya anuncian en las elecciones al grupo al que ir¨¢n sus diputados, mientras que otros lo deciden despu¨¦s de los comicios.
?Qu¨¦ pasa con el Brexit?
Si el Reino Unido finalmente abandona la UE el 1 de noviembre de 2019, la composici¨®n del Parlamento Europeo cambiar¨¢. Los diputados brit¨¢nicos dejar¨¢n el hemiciclo, que pasar¨¢ a tener 705 esca?os. ?Qu¨¦ ocurre con los 73 diputados brit¨¢nicos? De estos, 46 de reservar¨¢n para futuras ampliaciones. Los 27 restantes se repartir¨¢n entre varios pa¨ªses, que aportar¨¢n los diputados siguiendo el orden de los m¨¢s votados. Espa?a y Francia son los Estados m¨¢s beneficiados, con cinco esca?os m¨¢s cada uno. Italia y Holanda tendr¨¢n tres m¨¢s; Irlanda, dos, y nueve pa¨ªses (Polonia, Ruman¨ªa, Suecia, Austria, Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia, Croacia y Estonia) contar¨¢n con uno m¨¢s.
?Para qu¨¦ sirve el Parlamento Europeo?
El Parlamento Europeo tiene la funci¨®n de legislar junto al Consejo Europeo, donde est¨¢n representados los pa¨ªses miembros de la UE. Ese proceso de codecisi¨®n, denominado ¡°procedimiento legislativo ordinario¡±, rige desde ¨¢mbitos como la seguridad, la justicia, el comercio exterior, las actuaciones en materia de medioambiente y la pol¨ªtica agraria com¨²n (PAC). Por ejemplo, el Parlamento Europeo ha sacado adelante normas como el fin del roaming, los l¨ªmites a las emisiones de di¨®xido de carbono de los veh¨ªculos y la directiva sobre derechos de autor.
La Euroc¨¢mara puede poner en marcha nuevas iniciativas y comisiones de investigaci¨®n, como las que se iniciaron tras esc¨¢ndalos como el fraude de las emisiones de los veh¨ªculos o los papeles de Panam¨¢. Tambi¨¦n tiene competencias, junto al Consejo, para fijar el presupuesto anual de la UE, dar el consentimiento para la entrada en vigor de tratados comerciales o atender las peticiones de los ciudadanos (en la ¨²ltima legislatura ha recibido alrededor de 6.400 demandas).
?Puede ejecer alg¨²n control sobre la Comisi¨®n?
El Parlamento Europeo tiene competencias de control sobre el poder ejecutivo. Para empezar, debe aprobar al presidente de la Comisi¨®n Europea por mayor¨ªa absoluta y los comisarios deben pasar sus respectivas audiencias. La Euroc¨¢mara rechaz¨® por primera vez a un candidato en 2004, cuando suspendi¨® a Rocco Buttiglione tras unas pol¨¦micas declaraciones sobre los matrimonios igualitarios.
Tambi¨¦n existe la posibilidad de presentar mociones de censura, aunque para que prosperen deben ser respaldadas por dos tercios de los votos emitidos. Ninguna de las ocho mociones promovidas hasta ahora ha salido adelante. Lo m¨¢s cerca que estuvo el Parlamento Europeo de forzar la dimisi¨®n en bloque de la Comisi¨®n fue en 1999, pero el ejecutivo de Jacques Santer se despidi¨® antes de que ello sucediera tras destaparse varios fraudes e irregularidades.
La c¨¢mara controla al Ejecutivo, adem¨¢s, a trav¨¦s de preguntas parlamentarias, comisiones de investigaci¨®n o los debates sobre el estado de la Uni¨®n.
?Puede fiscalizar al Consejo Europeo?
Las atribuciones, en este caso, son m¨¢s limitadas. El presidente del Parlamento Europeo tiene derecho a intervenir al comienzo de cada Consejo Europeo para exponer la posici¨®n de los diputados en los asuntos que van a abordar los jefes de Estado y de gobierno. Cuando finaliza la cumbre, remite un informe al Parlamento. La Euroc¨¢mara tambi¨¦n puede fiscalizar la labor de los ministros de la UE. Al comienzo y al final de cada presidencia semestral, el presidente del Consejo de la UE acude al hemiciclo en sesi¨®n plenaria para discutir su programa y los resultados.
?Qu¨¦ ocurre despu¨¦s de las elecciones?
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, ha convocado a los jefes de Estado y gobierno a una cumbre extraordinaria en Bruselas el pr¨®ximo 28 de mayo para evaluar los resultados y abordar la renovaci¨®n de los cargos comunitarios. De acuerdo con el Tratado de Lisboa, los Estados deben tener en cuenta los resultados de las elecciones. Es decir, no est¨¢n obligados a nombrar como presidente al candidato que proponga el Parlamento. Sin embargo, esa decisi¨®n entra?a sus riesgos. Y m¨¢s en un hemiciclo que, seg¨²n los sondeos, estar¨¢ fragmentado. La Euroc¨¢mara puede rechazar al aspirante designado por el Consejo. En ese caso, los jefes de Estado y de gobierno deben proponer a otro candidato en el plazo de un mes. Una vez cerrado ese cap¨ªtulo, el Consejo, de acuerdo con el presidente de la Comisi¨®n, debe elegir a los comisarios a propuesta de los pa¨ªses. Estos, igualmente, deber¨¢n recibir la luz verde de la c¨¢mara.
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