La crisis migratoria en M¨¦xico golpea la pol¨ªtica de austeridad de L¨®pez Obrador

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La crisis migratoria que atraviesa M¨¦xico ha roto las costuras de la pol¨ªtica de austeridad que ha guiado los primeros meses del Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. El aumento de la presi¨®n por parte de Estados Unidos para que el pa¨ªs latinoamericano frene el flujo de migrantes ha obligado a un cambio de rumbo. Tras varios meses de recortes, el subsecretario mexicano para Am¨¦rica Latina y el Caribe, Maximiliano Reyes, ha reconocido este lunes que no tienen una estimaci¨®n del costo total que implicar¨¢ contener la crisis y ha asegurado que no han solicitado ampliar el presupuesto para cumplir con Washington. Sin embargo, en el primer cuatrimestre de 2019, el Instituto Nacional de Migraci¨®n (INM) gast¨® casi 600 millones de pesos, m¨¢s de 30 millones de d¨®lares, casi un 50% m¨¢s de lo aprobado para ese mismo periodo en los presupuestos. Un incremento que, seg¨²n los expertos en migraci¨®n y presupuesto consultados, se acentuar¨¢ tras el reciente acuerdo con la Administraci¨®n Trump.

Tras ocho d¨ªas de incertidumbre a causa de la amenaza arancelaria, M¨¦xico se comprometi¨® hace dos semanas a tomar medidas ¡°sin precedentes¡± para frenar la inmigraci¨®n. Sin embargo, el rastro del dinero indica que el grifo de recursos ya hab¨ªa sido abierto desde hac¨ªa unos meses, seg¨²n muestran las cifras del Informe de avance de gasto. Adem¨¢s del presupuesto correspondiente a sueldos y retribuciones, unos 370 millones de pesos, el INM, encargado de aplicar la pol¨ªtica del pa¨ªs en este ¨¢mbito, gast¨® 230 millones m¨¢s, casi 12 millones de d¨®lares, en los primeros cuatro meses. El organismo p¨²blico, cuyo titular, Tonatiuh Guill¨¦n, dimiti¨® el viernes, no ha respondido a las peticiones de aclaraci¨®n de este peri¨®dico.

De este gasto extra, un 36% corresponde a asignaciones de vigilancia, un 23% a alimentos y limpieza, y casi un 5% a ¡°traslados¡±, una etiqueta que incluye las deportaciones. Todo esto en el marco de una intensificaci¨®n de las detenciones, la triplicaci¨®n del n¨²mero de personas deportadas?de diciembre a abril y el colapso de los centros de internamiento de migrantes. Preguntado sobre este ¨²ltimo punto, el subsecretario Maximiliano Reyes ha revelado este lunes que el Gobierno contempla "modernizar y ampliar" albergues de acogida, entre ellos la Estaci¨®n Migratoria Siglo XXI en la ciudad de Tapachula, fronteriza con Guatemala. Esto se har¨¢ con contribuciones del Fondo Yucat¨¢n, un instrumento de cooperaci¨®n que M¨¦xico cre¨® en 2011 para financiar proyectos de infraestructura en Centroam¨¦rica y el Caribe.?

El dinero destinado a alimentos para los migrantes es una muestra de lo sucedido con el presupuesto. En los primeros tres meses de 2019, el INM adjudic¨® contratos de manera directa para abastecer de comida a los centros migratorios por un promedio de nueve millones al mes. Pero ya a finales de marzo, en pleno desarrollo de la crisis, el Instituto abri¨® dos licitaciones p¨²blicas para cubrir ese servicio el resto del a?o por un promedio de 24 millones al mes, cerca del triple mensual.

El desglose de los datos muestra que el mayor salto de gasto se ha producido entre marzo y abril. Los expertos consultados explican que ese aumento, del 78%, puede darse por dos factores. El primero es el endurecimiento de la pol¨ªtica migratoria del Gobierno de L¨®pez Obrador. El segundo es la lentitud en la ejecuci¨®n del presupuesto y el retraso en los pagos de los contratos, t¨ªpicos del cambio de Administraci¨®n.

En cualquier caso, es probable que el gasto anual supere con creces el monto asignado a finales de 2018 por el Congreso. Pese a que la ley actual permite a la Secretar¨ªa de Hacienda un margen de maniobra sobre lo aprobado por el poder legislativo, los contratos firmados en abril para el resto del a?o implican que en diciembre de 2019 el Gobierno habr¨¢ gastado al menos unos 875 de millones por encima de lo presupuestado. Es una estimaci¨®n a la baja, ya que no tiene en cuenta el aumento de presupuesto al que el Gobierno ha hecho referencia para responder a las exigencias planteadas por EE UU. ¡°Si bien en abril se hab¨ªan incrementado los recursos, el acuerdo tiene una implicaci¨®n mucho mayor que rebasa el presupuesto total que se tiene para este a?o¡±, explica el director del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Econ¨®mico, Jos¨¦ Luis de la Cruz.

Esta tendencia se da en el marco de una pol¨ªtica de recortes y despidos en la Administraci¨®n federal, de los que el organismo fue uno de los principales afectados a principios de a?o. Pese al crecimiento continuo de los flujos migratorios, el presupuesto del Instituto para 2019 incluy¨® un hachazo de alrededor del 23% respecto al 2018. Adem¨¢s, se eliminaron 720 puestos de trabajo en una purga lanzada por la nueva direcci¨®n para acabar con las pr¨¢cticas de una instituci¨®n asociada con la corrupci¨®n. El secretario?de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard, ha dicho este lunes, sin entrar en detalles, que la plantilla del Instituto INM fue reforzada durante el fin de semana. Para la Comar, el organismo encargado de tramitar la solicitudes de asilo, se previeron 21 millones, seis menos que el anterior y el presupuesto m¨¢s bajo desde 2011.?

Los recortes han agarrado al Gobierno a contrapi¨¦. Las crecientes presiones de EE UU han obligado a un giro en la pol¨ªtica respecto al inicio del a?o, cuando el Ejecutivo abri¨® las puertas de la frontera sur a miles de migrantes. Los reci¨¦n llegados recibieron entonces visas humanitarias que les permit¨ªan transitar y encontrar trabajo en todo el territorio nacional. Esta situaci¨®n no tard¨® en cambiar cuando Trump subi¨® la presi¨®n. ¡°En el periodo en que M¨¦xico empieza a tener mayor rispidez con EE UU es cuando el dinero se dispara¡±, se?ala el experto Jorge Andrade, del Instituto para la Seguridad y la Democracia.

Las cifras de gasto del INM no capturan plenamente la dimensi¨®n de la inversi¨®n en migraci¨®n. A los recursos del Instituto se tiene que a?adir el de otras Secretar¨ªas involucradas en la respuesta del Gobierno a este desaf¨ªo, que a partir de ahora coordinar¨¢ el canciller Marcelo Ebrard. El jefe de la diplomacia mexicana ha confirmado este lunes que est¨¢ previsto que esta semana se complete el despliegue en la frontera sur de los 6.000 miembros de la Guardia Nacional, dependientes de la Secretar¨ªa de la Funci¨®n P¨²blica. Adem¨¢s, el Gobierno est¨¢ recabando apoyos internacionales para poner en marcha el Plan de Desarrollo Integral para Centroam¨¦rica. El INM es una pieza m¨¢s del rompecabezas y una cada vez menos relevante, seg¨²n los expertos. ¡°Parece haber quedado fuera de la jugada; la respuesta va a ser operada por Canciller¨ªa¡±, sostiene Andrade.

La afirmaci¨®n del subsecretario Maximiliano Reyes sobre la no ampliaci¨®n del presupuesto choca con las declaraciones de algunos l¨ªderes del partido del presidente L¨®pez Obrador, quienes la semana pasada dijeron que esperaban ¡°un aumento importante¡±. La pregunta es, seg¨²n el director del Centro de Investigaci¨®n Econ¨®mica y Presupuestaria (CIEP), H¨¦ctor Villarreal, ?a qui¨¦n se le va a cargar el paquete? ¡°No hay un solo programa; van a terminar agarrando recursos de programas que tienen otros fines¡±, dice el experto. Lo que parece claro, seg¨²n Jos¨¦ Luis de la Cruz, es que ante este nuevo panorama el Ejecutivo deber¨¢ trasladar el recorte a otras ¨¢reas para poder cumplir con su promesa de austeridad: ¡°Va a tener que hacer ajustes en otros gastos p¨²blicos¡±.