Seis claves sobre la reforma de las pensiones de Macron

La reforma de las pensiones es una promesa electoral, una pieza clave del programa reformista con el que Emmanuel Macron fue elegido presidente en 2017. Estas son algunas claves del plan.

?Por qu¨¦ Emmanuel Macron quiere reformar el sistema de pensiones franc¨¦s?

La idea es establecer un ¡°sistema universal con reglas comunes en el c¨¢lculo de las pensiones¡±. Se trataba de garantizar ¡°el derecho de igualdad¡±, cuestionado por la existencia de hasta 42 sistemas distintos, que incluyen los llamados ¡°reg¨ªmenes especiales¡±.

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?Qu¨¦ son los ¡°reg¨ªmenes especiales¡±?

Los ¡°reg¨ªmenes especiales¡± ¡ªsistemas con condiciones espec¨ªficas y a menudo ventajosas, como una edad de jubilaci¨®n m¨¢s temprana¡ª son el n¨²cleo de la reforma. En rigor, son una decena, aunque a menudo se citan junto a lo que Jean-Paul Delevoye, autor del informe que en verano puso en marcha la reforma, denomina los ¡°42 reg¨ªmenes organizados por profesi¨®n y por estatuto¡±. Al tener cada r¨¦gimen sus propias reglas, ¡°los franceses no tiene los mismos derechos una vez que se jubilan¡±.

La existencia de estos reg¨ªmenes especiales se justifica en muchos casos porque se trataba de profesiones con un desgaste f¨ªsico o unos riesgos particulares. La posibilidad de una jubilaci¨®n anticipada y de una pensi¨®n m¨¢s beneficiosa era un atractivo a la hora de contratar a trabajadores para estas profesiones.

Existen reg¨ªmenes especiales para la compa?¨ªa de ferrocarriles p¨²blicos (SNCF) y para los transportes p¨²blicos de la regi¨®n parisina (RATP), n¨²cleo duro de las movilizaciones. Pero tambi¨¦n para los trabajadores de las industrias energ¨¦ticas, del Banco de Francia, la ?pera de Par¨ªs, los notarios y los marinos. El diario Le Echos recuerda que el de estos ¨²ltimos es el m¨¢s antiguo: se remonta a 1673, cuando, bajo Luis XIV, se cre¨® el Fondo de los Inv¨¢lidos de la Marina. El de los ferroviarios data de 1909.

?Qu¨¦ propone Macron?

Se desconocen los detalles de la reforma, pues todav¨ªa no hay un texto legislativo. Pero s¨ª las l¨ªneas generales, desglosadas en el informe Delevoye. El sistema mantiene el actual sistema p¨²blico por repartici¨®n: es decir, los trabajadores actuales pagan por los jubilados actuales.

Adem¨¢s de fusionar los 42 reg¨ªmenes actuales en uno solo, la reforma contempla un sistema por puntos. Seg¨²n este sistema, los trabajadores acumular¨¢n en una cuenta individual puntos a lo largo de la vida laboral. Una vez alcanzada la jubilaci¨®n, esto permitir¨¢n calcular la pensi¨®n de forma que ¡°cada euro cotizado otorgue los mismos derechos, sea cual sea el estatuto¡±, seg¨²n el informe Delevoye. Se prev¨¦n ¡°mecanismos de solidaridad¡±. Por ejemplo, en forma puntos por cada hijo o para compensar las interrupciones de la actividad.

?Por qu¨¦ despierta tanta oposici¨®n la reforma?

Las pensiones son uno de los pilares del sistema de un protecci¨®n social que est¨¢ inscrito en la identidad nacional francesa. La idea de reformarlas ¡ªy esto, en un momento en que, pese al d¨¦ficit que puede superar los 10.000 millones de euros en la pr¨®xima d¨¦cada, no parece haber una urgencia especial¡ª se percibe como una amenaza a algo que, a ojos de muchos franceses, funciona y es motivo de orgullo.

La tasa de pobreza de las personas mayores de 65 a?os es del 3,4%, una de las m¨¢s bajas de los pa¨ªses de la OCDE (en Alemania es del 9,6% y en Espa?a, del 9,4%). Los ingresos de los jubilados franceses se sit¨²an en 103% de los ingresos medios de la poblaci¨®n francesa en general. Gracias a la jubilaci¨®n precoz y a la elevada esperanza de vida, los franceses encabezan los r¨¢nkings de a?os jubilados: 22,7 a?os para los hombres y 26,9 para las mujeres. El gasto en pensiones representa un 14% del PIB (Alemania, 10,1% y Espa?a, un 11%; la media de la OCDE es del 7,5%).

?Qui¨¦n perder¨¢ con la reforma?

Como explica Najat El Mekkaoui, especialista en programas de seguridad social y cambio demogr¨¢fico de la Universidad Paris-Dauphine PSL, ¡°una de las propuestas importantes de la reforma, y que modificar¨¢ el nivel de las pensiones, afecta al modo de c¨¢lculo de la pensi¨®n de jubilaci¨®n¡±. ¡°Se tomar¨¢ en cuenta toda la carrera en el c¨¢lculo de la pensi¨®n y ya no, como es el caso para los asalariados del sector privado, los 25 mejores a?os, o los ¨²ltimos seis meses para los funcionarios¡±.

La consecuencia de este nuevo modo de c¨¢lculo, a?ade El Mekkaoui, es una posible bajada de los niveles de pensiones. ¡°Los salarios en la funci¨®n p¨²blica progresan a final de la carrera, al contrario que los del sector privado. Tomar en cuenta toda la carrera conduce mec¨¢nicamente a una bajada del nivel de las pensiones¡±, explica. ¡°Los empleados con interrupciones de carreras tambi¨¦n ver¨¢n disminuido el montante de la pensi¨®n. Quienes tienen una esperanza de vida m¨¢s baja, en raz¨®n del tipo de trabajo que han ejercido, quedar¨¢n penalizados si no es tienen en cuenta las especificidades de su empleo en el nuevo dispositivo¡±.

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