Las elecciones en Estados Unidos obligan a Brasil a redise?ar su pol¨ªtica exterior

Martes, 29 de septiembre. Noche de debate en Estados Unidos entre el presidente Donald Trump, que busca la reelecci¨®n el pr¨®ximo 3 de noviembre, y el exvicepresidente Joe Biden. El dem¨®crata anuncia que movilizar¨¢ ¡°al hemisferio y al mundo para conseguir 20.000 millones de d¨®lares para que Brasil no queme m¨¢s la Amazonia¡±, antes de que el pa¨ªs tenga que ¡°enfrentar consecuencias econ¨®micas significativas¡±. De madrugada, Jair Bolsonaro escrib¨ªa en Twitter: ¡°Lo que algunos a¨²n no han entendido es que Brasil ha cambiado. Hoy, su presidente, a diferencia de la izquierda, ya no acepta sobornos, demarcaciones [de tierras protegidas] criminales o amenazas infundadas. NUESTRA SOBERAN?A ES INNEGOCIABLE¡±. ¡°Me cuesta entender, como jefe de Estado que ha recuperado completamente la diplomacia con Estados Unidos tras d¨¦cadas de gobiernos hostiles, una declaraci¨®n tan desastrosa y gratuita. Lamentable, Sr. Joe Biden, en todos los aspectos, lamentable¡±, agreg¨® el l¨ªder brasile?o.

El enfrentamiento a distancia entre Bolsonaro y Biden es un ensayo de los dilemas que el Gobierno brasile?o tendr¨¢ que afrontar en caso de que gane el dem¨®crata. Bolsonaro inaugur¨® una pol¨ªtica exterior basada en un alineamiento autom¨¢tico y sumiso con los Estados Unidos de Trump, algo que ni siquiera hab¨ªa sucedido cuando los militares tomaron el poder con el respaldo de los estadounidenses en 1964. P¨²blicamente, el presidente brasile?o apuesta por la reelecci¨®n del republicano y la continuidad de esta relaci¨®n. Sin embargo, las encuestas sonr¨ªen a Biden. Seg¨²n tres expertos consultados por EL PA?S, Bolsonaro deber¨¢ optar entre tener una relaci¨®n pragm¨¢tica con Biden o elevar el tono contra su administraci¨®n, lo que aislar¨ªa a Brasil en la comunidad internacional.

Tanto Biden como Bolsonaro quieren preservar los intereses comerciales y empresariales entre los dos pa¨ªses, ya que Estados Unidos es el segundo mayor importador de productos brasile?os despu¨¦s de China. A la vez, desde el punto de vista geopol¨ªtico, Brasil es un actor importante para frenar la influencia china en Am¨¦rica Latina. ¡°Independientemente de qui¨¦n gane, es plausible que Bolsonaro intente utilizar la licitaci¨®n del 5G para obtener m¨¢s influencia en la Casa Blanca, como dio a entender en su discurso en la ONU¡±, explica Matias Spektor, especialista en pol¨ªtica exterior brasile?a y profesor de Relaciones Internacionales en la Fundaci¨®n Get¨²lio Vargas de S?o Paulo. Pero Spektor recuerda que algunos sectores de la industria y la agroindustria que forman parte de la base bolsonarista se ver¨ªan afectados si las relaciones con el gigante asi¨¢tico se tambalearan. No es f¨¢cil encontrar el punto de equilibrio.

Los expertos tambi¨¦n coinciden en que una victoria de Biden pondr¨ªa la agenda ambiental en el centro de la diplomacia y la pol¨ªtica interior, con el probable regreso de Estados Unidos al Acuerdo de Par¨ªs. Oliver Stuenkel, profesor de Relaciones Internacionales de la Fundaci¨®n Get¨²lio Vargas de S?o Paulo y columnista de EL PA?S, recuerda que Bolsonaro ¡°act¨²a de forma estridente¡± cuando se trata del medio ambiente y los incendios en la Amazonia. Y que la presi¨®n del partido dem¨®crata sobre Biden ser¨¢ muy grande. ¡°Habl¨¦ con los asesores de pol¨ªtica exterior de Biden. Quieren una relaci¨®n pragm¨¢tica, pero dicen que no est¨¢ en sus manos por la forma de actuar de Bolsonaro. Podemos esperar un escenario de choque similar al que ocurri¨® con [el presidente franc¨¦s Emmanuel] Macron¡±.

El negacionismo y la ret¨®rica agresiva de Bolsonaro con relaci¨®n a los incendios en la Amazonia llevaron a Brasil a un aislamiento sin precedentes en la comunidad internacional. La guinda del pastel ha sido el reciente rev¨¦s del acuerdo comercial entre la Uni¨®n Europea y el Mercosur: el Parlamento europeo ha rechazado el pacto a menos que haya cambios en la agenda ambiental de los pa¨ªses del Mercosur.

Un ¡°brote de pragmatismo¡±

Carlos Gustavo Poggio, americanista y profesor de Relaciones Internacionales de la Fundaci¨®n Armando Alvares Penteado, opina sin embargo que el presidente terminar¨¢ cediendo y moderando el discurso. ¡°A corto plazo creo que una victoria de Biden generar¨ªa fricciones, s¨ª, pero a largo plazo es probable que Brasil sufra un brote de pragmatismo tambi¨¦n en el ¨¢mbito internacional¡±, explica Poggio. Y a?ade que en Brasilia ya se discute la sustituci¨®n del canciller Ernesto Araujo. ¡°Algunas se?ales muestran una cierta reorientaci¨®n del Gobierno, que se aproxima al Centr?o [conjunto de partidos pol¨ªticos sin una ideolog¨ªa espec¨ªfica que tienen como objetivo estar cerca del Ejecutivo para conseguir ventajas]. Creo que una victoria de Biden consagrar¨ªa esta reorientaci¨®n¡±.

El presidente brasile?o tambi¨¦n se ha alineado con dictaduras, como la de Arabia Saud¨ª, en los foros de derechos humanos, adem¨¢s de ser objeto de varias denuncias. Tambi¨¦n se ha peleado con pa¨ªses como Francia, Alemania y Argentina. Spektor y Stuenkel no descartan un giro a¨²n m¨¢s radical, que sin duda aislar¨ªa todav¨ªa m¨¢s Brasil. ¡°Si Biden, por cualquier raz¨®n, empieza a atacar a Bolsonaro, su reacci¨®n ser¨¢ la de defenderse. Y no se defender¨¢ cambiando la pol¨ªtica medioambiental, sino que se defender¨¢ atacando¡±, explica Spektor.

Adem¨¢s, existe la necesidad de mantener una base bolsonarista radical, que cada vez est¨¢ m¨¢s insatisfecha con el pragmatismo del presidente en la pol¨ªtica interior de alianzas. ¡°La pol¨ªtica exterior brasile?a existe, hoy, para animar a esta base. Aunque el coste sea alto para Brasil, internamente no es malo para Bolsonaro estar aislado a nivel internacional¡±, explica Stuenkel, y recuerda que en Turqu¨ªa impera el discurso del Gobierno de Recep Erdogan de que hay una conspiraci¨®n internacional contra el pa¨ªs. A la vez, aunque Trump pierda, el trumpismo debe seguir siendo un movimiento pol¨ªtico fuerte en Estados Unidos, y los radicales podr¨ªan presionar para que Brasil se alinee con la oposici¨®n estadounidense. ¡°La narrativa de que el mundo es peligroso, que los globalistas han tomado la Casa Blanca, es muy atractiva en t¨¦rminos electorales. Lamentablemente, tenemos que prepararnos para la posibilidad de que Brasil est¨¦ mucho m¨¢s aislado¡±, a?ade.

De cualquier manera, gane Trump o Biden, sea Bolsonaro m¨¢s pragm¨¢tico o m¨¢s radical, Brasil tardar¨¢ a?os en reconstruir su imagen en la comunidad internacional. ¡°La reputaci¨®n de los pa¨ªses sigue la l¨®gica de la reputaci¨®n de las personas. Se tarda d¨¦cadas en construir y un instante en destruir. Y el tema ambiental ha cobrado mucha importancia. Los efectos del cambio clim¨¢tico son m¨¢s v¨ªvidos, y Brasil ha cambiado una agenda de m¨¢s de 30 a?os en el peor momento posible¡±, argumenta Spektor. ¡°Nuestra imagen ya est¨¢ quemada en el mundo, no hay vuelta atr¨¢s. La idea de que tenemos un jefe de Estado mit¨®mano ya est¨¢ consolidada en el resto del planeta¡±.

Una victoria de Trump

Si Trump gana, los expertos creen que Brasil se escudar¨¢ en Estados Unidos. ¡°El mundo estar¨¢ muy preocupado por Estados Unidos y Brasil no estar¨¢ en el punto de mira¡±, opina Stuenkel. El problema es que incluso esta relaci¨®n aparentemente fluida con los republicanos tiene trampa. ¡°Es una relaci¨®n asim¨¦trica. El canciller Ernesto Ara¨²jo ya les ha dicho a los diplom¨¢ticos estadounidenses que Brasil har¨¢ lo que quieran. Brasil se ha puesto en una situaci¨®n muy fr¨¢gil para poder negociar¡±, dice.

Para Poggio, el acercamiento a Estados Unidos es leg¨ªtimo, ¡°pero se ha hecho de manera equivocada y amateur, d¨¢ndole la espalda al Partido Dem¨®crata¡±. Las promesas de Trump de firmar un acuerdo comercial con Brasil tienen que pasar necesariamente por el Congreso, y todo indica que los dem¨®cratas saldr¨¢n fortalecidos en las pr¨®ximas elecciones. ¡°Brasil no ha construido suficientes puentes con la sociedad estadounidense ni con los congresistas, sean republicanos o dem¨®cratas¡±, a?ade el profesor.

En el horizonte de las elecciones todav¨ªa existe la posibilidad de que Biden gane en n¨²mero de votos, pero pierda en los colegios electorales. O de que, ante un resultado ajustado, Trump no reconozca su derrota, como ya ha dado a entender, y acuda a los tribunales para anular los votos por correo. Los analistas creen que las instituciones estadounidenses pueden salir perjudicadas y la poblaci¨®n las cuestione por todo este proceso. Eso quiz¨¢s podr¨ªa allanar el camino para que Bolsonaro y otros movimientos de extrema derecha se radicalicen a¨²n m¨¢s a nivel nacional.

A pesar de los impactos negativos en el escenario internacional, no est¨¢ claro qu¨¦ puede suceder en Brasil si se normaliza la pol¨ªtica trumpista. En primer lugar, el actual autoritarismo de extrema derecha sigue l¨®gicas y din¨¢micas locales, explica Spektor. Y, a pesar de las similitudes t¨¢cticas entre los l¨ªderes populistas, la coalici¨®n transnacional que propuso el ide¨®logo estadounidense Steve Bannon no se ha puesto en pr¨¢ctica.

¡°Trump nunca apost¨® por esta estrategia, porque no duda en echar a sus aliados a la hoguera¡±, argumenta Specktor, para quien tampoco est¨¢ claro que el republicano haga un segundo mandato a¨²n m¨¢s radical, como predicen los analistas. Seg¨²n su lectura, Trump seguramente se centrar¨¢ en nombrar aliados para puestos en la Justicia estadounidense. Una vez fuera de la presidencia, necesita escapar de las demandas. ¡°Trump y Bolsonaro empezaron su mandato siendo radicales. No necesitan ser moderados al principio, la moderaci¨®n es lo que los debilita¡±, dice.