La urgencia interior relegar¨¢ la agenda exterior de Biden

La dif¨ªcil situaci¨®n interna de Estados Unidos, marcada por la pandemia de la covid-19, la crisis econ¨®mica y la polarizaci¨®n pol¨ªtica, va a relegar la pol¨ªtica exterior a un segundo plano en la agenda del pr¨®ximo presidente estadounidense, a juicio de los expertos. Todos conf¨ªan en que la relaci¨®n econ¨®mica y diplom¨¢tica con la nueva Administraci¨®n se vuelva m¨¢s previsible y amigable, pero dadas las prioridades del nuevo Ejecutivo no parece que la pol¨ªtica exterior vaya a ser prioritaria.

¡°Salvo que el Senado bloquee sus proyectos de pol¨ªtica interna, como los planes de est¨ªmulo para hacer frente al coronavirus o la reducci¨®n de las desigualdades¡±, puntualiza Federico Steinberg, investigador del Real Instituto Elcano.

La principal diferencia entre un Gobierno de Donald Trump y otro de Joe Biden, subrayan Steinberg y la tambi¨¦n investigadora de Elcano Carlota Garc¨ªa-Encina, reside en la defensa del multilateralismo y la diferenciaci¨®n entre socios y rivales. ¡°La nueva Administraci¨®n se declara dispuesta a hablar y a negociar y por la parte europea hay ganas de darse la mano, pero el mundo de hoy no es el mismo que el de hace cuatro a?os¡±, precisa la investigadora.

¡°El coronavirus ha puesto en evidencia la necesidad de cooperaci¨®n a la hora de abordar problemas globales¡±, apunta Garc¨ªa-Encina, que espera alg¨²n gesto del nuevo mandatario en esa direcci¨®n en la cumbre del G20 que se celebrar¨¢ el a?o que viene bajo presidencia italiana. Tambi¨¦n es previsible alg¨²n gesto hacia los aliados de la OTAN, a los que Trump exig¨ªa un aumento de la aportaci¨®n presupuestaria siempre que no implicara la creaci¨®n de una industria europea de defensa.

Porque si algo bueno ha tenido la presidencia de Donald Trump para la Uni¨®n Europea es que ha obligado a los 27 a establecer su autonom¨ªa estrat¨¦gica en cuestiones como la defensa o las relaciones con China o Rusia. ¡°La Administraci¨®n de Joe Biden va a pedir a Europa ir de la mano en el tema de China, pero para Europa resultar¨¢ complicado porque le interesa mantener su propia agenda¡±, asegura Steinberg.

Donde s¨ª es posible recuperar la negociaci¨®n y el di¨¢logo es en la disputa relativa a las ayudas p¨²blicas de Boeing y Airbus. Es en ese contexto en el que EE UU impuso aranceles, que en el caso espa?ol recayeron sobre productos agr¨ªcolas que han supuesto un golpe para el sector. Ahora que Airbus ha recibido el respaldo de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio para adoptar represalias, los expertos conf¨ªan en un gesto de buena voluntad. Fuentes del Ministerio de Industria subrayan que el ¡°principal objetivo es convencer a EE UU para que retorne a la negociaci¨®n y evite una escalada en el conflicto comercial, algo que no beneficiar¨ªa a ninguna de las partes¡±. Una negociaci¨®n que esperan que incluya la extraterritorialidad de la ley Helms-Burton, que supone un golpe a las inversiones espa?olas en Cuba.

¡°Los riesgos no van a desaparecer, pero dejar¨¢n de estar ligados a la volatilidad que supone gobernar a golpe de tuit¡±, recalcaba ayer Jon Lezamiz, director global de Asuntos P¨²blicos de Siemens Gamesa, en un panel organizado por EsadeGeo.

La tasa digital y la diplomacia econ¨®mica

Estados Unidos es el primer destino de la inversi¨®n espa?ola fuera de la UE, segundo cliente de las exportaciones y tercer proveedor. La relaci¨®n bilateral es prioritaria. Y ah¨ª la clave puede estar marcada por la tasa digital y el impuesto a las transacciones financieras, una medida aprobada el pasado 16 de octubre que finalmente entrar¨¢ en vigor el 18 de enero, dos d¨ªas antes de la toma de posesi¨®n del nuevo presidente.

Joe Biden no se ha pronunciado sobre esta cuesti¨®n, pero su plan de volver al di¨¢logo multilateral puede permitir reactivar el grupo de trabajo al respecto en la OCDE. ¡°Vamos a asistir a un repunte de la diplomacia econ¨®mica¡±, apunta Marta Blanco, presidenta de CEOE internacional.