Bruselas aumentar¨¢ los fondos para incentivar el retorno voluntario de los migrantes irregulares

La Comisi¨®n Europea ha aprobado este martes una estrategia para potenciar el retorno voluntario a sus pa¨ªses de los migrantes en situaci¨®n irregular, una de las asignaturas pendientes, seg¨²n Bruselas, de la pol¨ªtica migratoria com¨²n. Bruselas propone mejorar la coordinaci¨®n entre los Estados miembros para aplicar una pol¨ªtica de devoluci¨®n m¨¢s coherente y se ofrece a cubrir con el presupuesto comunitario la mayor parte de los costes ligados a los programas de retorno y reintegraci¨®n de los migrantes expulsados.

En la actualidad, apenas el 9% de las personas que reciben una orden de expulsi¨®n abandonan voluntariamente el territorio de la UE, seg¨²n los datos facilitados por los Estados miembros. Bruselas considera imprescindible aumentar esa cifra, entre otras cosas, porque las salidas voluntarias resultan hasta siete veces m¨¢s baratas que las devoluciones forzadas. Un estudio del Parlamento Europeo calcula que cada retorno voluntario requiere una financiaci¨®n de 560 euros frente a los 3.414 euros de una expulsi¨®n a la fuerza.

La estrategia para aumentar los regresos voluntarios se basar¨¢ en la figura de un coordinador de retornos y una red de alto nivel de autoridades nacionales que ofrecer¨¢ apoyo t¨¦cnico a los pa¨ªses que lo necesiten e intentar¨¢ explotar la experiencia de los socios con sistemas m¨¢s ¨¢giles de retorno. La Comisi¨®n Europea y la agencia europea de fronteras (Frontex) desarrollar¨¢n manuales de instrucci¨®n para los funcionarios encargados de gestionar las devoluciones. Y Frontex desplegar¨¢ sus propios expertos como parte del cuerpo de guardias de fronteras que est¨¢ creando.

Bruselas tambi¨¦n ofrece mayor financiaci¨®n para los programas de retorno. En el ¨²ltimo marco financiero de la UE (2014-2020), el presupuesto comunitario pod¨ªa cubrir hasta el 75% del coste. En el nuevo per¨ªodo (2021-2027), la Comisi¨®n se muestra dispuesta a elevar ese porcentaje. La Comisi¨®n cuenta para ello con una partida de unos 7.900 millones de euros del NDICI (Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperaci¨®n Internacional) para gastos relacionados con la migraci¨®n.

Pero adem¨¢s, dispone de 9.800 millones de euros del Fondo de asilo, migraci¨®n e integraci¨®n para el mismo per¨ªodo de siete a?os. Y anima a los Estados a aprovechar esa abultada partida para financiar las estructuras administrativas y log¨ªsticas vinculadas a la pol¨ªtica de retorno. Bruselas recuerda que en el ¨²ltimo per¨ªodo presupuestario, los 27 pa¨ªses solo asignaron 1.000 millones de euros en total a ese tipo de gastos, por lo que en el nuevo per¨ªodo podr¨ªa multiplicarse sustancialmente.

La Comisi¨®n espera que la mayor financiaci¨®n europea y el impulso a la coordinaci¨®n multiplicar¨¢n tambi¨¦n el n¨²mero de retornos voluntarios, lastrado ahora, seg¨²n Bruselas, por la fragmentaci¨®n y disparidad de las pol¨ªticas nacionales. ¡°Hay divergencias en el ¨¢mbito de aplicaci¨®n, que en algunos casos solo cubre a los solicitantes de asilo rechazados, en los procedimientos y en el nivel de asistencia que se ofrece a las personas devueltas¡±, se?ala la Comunicaci¨®n sobre la nueva estrategia aprobada por la Comisi¨®n presidida por Ursula von der Leyen.

El vicepresidente de la Comisi¨®n para la promoci¨®n del estilo de vida europeo, Margaritis Schinas, ha asegurado que ¡°los retornos son m¨¢s eficaces cuando son voluntarios y van acompa?ados de verdaderas opciones de reintegraci¨®n¡±. Schinas cree que la nueva estrategia, que forma parte del pacto migratorio propuesto el a?o pasado, ¡°fomentar¨¢ un planteamiento m¨¢s uniforme y coordinado entre los Estados miembros para aprovechar todo su potencial¡±.

El documento apunta que las divergencias socavan la confianza de los migrantes con orden de expulsi¨®n y de los pa¨ªses de origen. E incluso menciona que la diversidad de las ayudas ofrecidas por los Estados a cambio de la salida voluntaria ¡°crean tensiones cuando los retornados comparan su situaci¨®n durante las operaciones de devoluci¨®n conjunta o una vez en su pa¨ªs de origen¡±. La Comunicaci¨®n aprobada por la Comisi¨®n llega a hablar de un cierto turismo de expulsi¨®n: ¡°La fragmentaci¨®n puede estimular y provocar movimientos no autorizados de los migrantes irregulares para elegir el programa nacional que encaje mejor con sus intereses individuales¡±.

Bruselas quiere acabar con esas disparidades. Y, sobre todo, acelerar los procedimientos de salida voluntaria porque, seg¨²n el documento, ¡°est¨¢ claro que cuanto antes se devuelve a un migrante irregular, mayor es la probabilidad de que la devoluci¨®n sea aceptada por el migrante¡±. Ese objetivo pasa, seg¨²n la nueva estrategia, por ¡°hacer m¨¢s efectivas¡± las devoluciones en la misma frontera por donde se produce la entrada irregular.

La comisaria europea de Interior, Ylva Johansson, considera: ¡°Nuestra primera estrategia de retorno voluntario e integraci¨®n ayudar¨¢ a los retornados a aprovechar las oportunidades en sus pa¨ªses de origen, contribuir¨¢ al desarrollo de su comunidad y generar¨¢ confianza en nuestro sistema migratorio para hacerlo m¨¢s eficaz¡±.