La UE ve el deterioro de las relaciones con Rusia como el escenario ¡°m¨¢s probable¡±
Bruselas renueva su estrategia frente al Kremlin, con un endurecimiento de la pol¨ªtica de contenci¨®n y una oferta de entendimiento a la que concede pocas posibilidades de ¨¦xito
Europa no parece hacerse muchas ilusiones sobre el ¨¦xito de la cumbre en Ginebra entre Joe Biden y Vlad¨ªmir Putin. El mismo d¨ªa que se reun¨ªan los presidentes de EE UU y de Rusia para intentar un acercamiento, la Comisi¨®n Europea ha publicado un informe que anticipa nuevas turbulencias entre la UE y su gigantesco vecino del este. ¡°La UE tiene que ser realista y prepararse para un mayor deterioro de nuestras relaciones¡±, ha se?alado el Alto Representante de Pol¨ªtica Exterior de la instituci¨®n, Josep Borrell, durante la presentaci¨®n del informe que trasladar¨¢ a la cumbre europea de la semana que viene y en el que se recoge todo un memorial de cargos contra Mosc¨².
¡°El liderazgo ruso utiliza toda una variedad de instrumentos para influir, interferir, debilitar o, incluso, para intentar desestabilizar a la UE y a sus Estados miembros¡±, se?ala el documento, encargado por el Consejo Europeo a la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, y a Borrell, en su calidad de jefe de la diplomacia europea. El informe enumera los ataques cibern¨¦ticos ¡°cada vez m¨¢s sofisticados¡± orquestados desde Rusia, las campa?as de manipulaci¨®n informativa, los ataques con armas qu¨ªmicas en suelo europeo o las explosiones en un centro militar en la Rep¨²blica Checa.
Borrell ha reconocido que las relaciones de la UE y Rusia ¡°se encuentran en su punto m¨¢s bajo¡±. Y cree que ¡°la continuaci¨®n del deterioro es el escenario m¨¢s probable en estos momentos¡±.
El informe de la Comisi¨®n, que ser¨¢ analizado y probablemente respaldado por los 27 gobiernos de la UE la semana que viene, plantea una triple v¨ªa para lidiar con un vecino al que define como ¡°un desaf¨ªo estrat¨¦gico clave¡±. Von der Leyen y Borrell sugieren afrontar la ¡°espiral negativa¡± con medidas de respuesta, como las sanciones, contra las violaciones de derechos humanos por parte del Kremlin y con una defensa cerrada del orden internacional frente a las agresiones territoriales contra Ucrania, Georgia u otros vecinos del este. ¡°La UE rechaza firmemente el objetivo de Rusia de contar con una esfera de influencia privilegiada. Los socios del este tienen un derecho pleno y soberano a decidir libremente la forma y profundidad de sus relaciones con la UE y otros actores internacionales¡±, se?ala el documento.
¡°En ciertas ¨¢reas, Rusia es un socio necesario, por no decir inevitable¡±Josep Borrell, jefe de la diplomacia europea
La segunda v¨ªa apunta a la contenci¨®n de los intentos de Rusia de socavar los intereses de la UE. En ese terreno se apuesta por la mejora de las capacidades de defensa, de ciberseguridad y de resistencia frente a amenazas h¨ªbridas, en cooperaci¨®n con la OTAN. Y, como v¨ªa para golpear a los intereses rusos, se plantea la necesidad de ¡°hacer un mejor uso de la capacidad de palanca que nos proporciona nuestra transici¨®n energ¨¦tica y la completa aplicaci¨®n de las normas europeas del mercado energ¨¦tico¡±. La idea de Bruselas es explotar la dependencia de Rusia del mercado europeo, al que destina dos tercios de sus exportaciones de petr¨®leo y de gas, mientras que en China solo vende el 27% y el 2% respectivamente.
Transici¨®n energ¨¦tica
El informe apunta que ¡°Rusia sufre serias y crecientes debilidades estructurales¡±, con una ca¨ªda de renta disponible del 10% desde 2013. En esas condiciones, Bruselas cree que la limitaci¨®n del acceso al mercado energ¨¦tico europeo podr¨ªa hacer mucho da?o a un pa¨ªs en el que el petr¨®leo, el gas y el carb¨®n representan el 60% de sus exportaciones, el 40% de los ingresos presupuestarios y el 25% de su Producto Interior Bruto. La Comisi¨®n calcula que en un plazo de 10 o 20 a?os Rusia acusar¨¢ el impacto de la transici¨®n energ¨¦tica de la UE, que pretende reducir dr¨¢sticamente el consumo de combustibles f¨®siles.
La tercera propuesta de Bruselas, la m¨¢s deseable pero considerada lejana y complicada, es el desarrollo de una ¡°agenda positiva¡±, basada en la cooperaci¨®n en la lucha contra el cambio clim¨¢tico o en los escenarios globales donde la UE y Rusia tienen intereses (desde Libia a Oriente Pr¨®ximo o el ?rtico). ¡°En ciertas ¨¢reas, Rusia es un socio necesario, por no decir inevitable¡±, ha reconocido Borrell en la presentaci¨®n de su informe.
El fomento del contacto de las poblaciones respectivas tambi¨¦n se se?ala como v¨ªa hacia un mayor entendimiento. Rusia ya es el pa¨ªs del mundo donde se expiden m¨¢s visados para la zona Schengen (4,1 millones en 2019, antes de la pandemia) y es el pa¨ªs de fuera de la UE con m¨¢s estudiantes en el programa de becas Erasmus +. Pero por ahora no parece que todo ese trasiego haya frenado la actitud agresiva del equipo de Putin hacia la UE.
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