Macron trata de realzar el perfil de Francia y la UE en la crisis ucrania con visitas a Putin y Zelenski

Emmanuel Macron se ha embarcado en un marat¨®n diplom¨¢tico para contrarrestar la amenaza de Rusia en las fronteras de Ucrania. El presidente franc¨¦s se reunir¨¢ el lunes en Mosc¨² con su hom¨®logo ruso, Vlad¨ªmir Putin. Y el martes ir¨¢ a Kiev para verse con el ucranio Volod¨ªmir Zelenski.

La hiperactividad internacional de Macron, que este semestre ocupa la presidencia rotatoria del Consejo de la Uni¨®n Europea (UE), busca realzar el papel franc¨¦s y europeo ante la crisis en torno a Ucrania. Aunque el amontonamiento de tropas rusas cerca de la frontera ucrania supone una amenaza a las de Europa, Estados Unidos y la OTAN han tenido hasta ahora un papel m¨¢s preponderante que la UE en la respuesta a esta crisis.

Francia se alinea con Washington en la voluntad de disuadir a Mosc¨² ¡ªcon posibles sanciones o reforzando la presencia en pa¨ªses del flanco este de la OTAN¡ª ante una nueva incursi¨®n en Ucrania tras la anexi¨®n de Crimea en 2014 y el patrocinio ruso de los secesionistas de la regi¨®n del Donb¨¢s. Al mismo tiempo, ha intentado abrir, por su cuenta o junto a Alemania, varios canales de di¨¢logo con Rusia.

¡°Si hay un canal que permita discutir y ofrecer algunas se?ales de desescalada, hay que utilizarlo¡±, declar¨® este viernes, en un encuentro con periodistas, el secretario de Estado franc¨¦s de Asuntos Europeos, Cl¨¦ment Beaune. Pero a?adi¨®: ¡°Hay que ser muy modestos: nadie, ni a trav¨¦s del canal de la OTAN, ni a trav¨¦s del canal americano-ruso, ni a trav¨¦s de cualquier otro canal tiene la garant¨ªa de que la cosa funcionar¨¢¡±.

En los ¨²ltimos 10 d¨ªas, Macron ha hablado tres veces por tel¨¦fono con Putin y dos con Zelenski. La semana pasada, organiz¨® en el Palacio del El¨ªseo una reuni¨®n en la que participaron los consejeros diplom¨¢ticos de los l¨ªderes de Francia, Alemania, Ucrania y Rusia. Los cuatro pa¨ªses integran el llamado Formato de Normand¨ªa, constituido en 2014 y destinado a resolver el conflicto en Ucrania con los separatistas prorrusos del Donb¨¢s.

A este nuevo canal de di¨¢logo se a?ade el plan para que la UE proponga, primero a la OTAN y despu¨¦s a Rusia, ¡°un nuevo orden de seguridad y estabilidad¡± para Europa. La propuesta, esbozada el 19 de enero en un discurso ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo, cre¨® confusi¨®n y aliment¨® la interpretaci¨®n seg¨²n la cual el presidente franc¨¦s iba por libre.

La tradici¨®n de ¡°potencia de equilibrio¡±

La tradici¨®n francesa de ejercer el papel de ¡°potencia de equilibrio¡± ¡ªexpresi¨®n que el presidente Macron us¨® varias veces en Estrasburgo¡ª se remonta al general Charles de Gaulle y despierta suspicacias entre los socios. En 2008, coincidiendo tambi¨¦n con la presidencia rotatoria de la UE, el entonces presidente, Nicolas Sarkozy, se emple¨® a fondo para mediar en el conflicto entre Rusia y Georgia. Y en 2019 Macron intent¨® por su cuenta un deshielo con Putin que caus¨® incomprensi¨®n entre algunos socios europeos y acab¨® resultando fallido.

Aunque Francia preside hasta junio el Consejo de la UE ¡ªla instancia que congrega a los Estados miembros¡ª, Macron no es el presidente de Europa. La UE tiene un alto representante para la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n, Josep Borrell, y un presidente del Consejo Europeo, Charles Michel.

¡°El presidente [franc¨¦s] mantiene contactos directos o personales con Vlad¨ªmir Putin porque piensa que en estos momentos puede ser ¨²til, y porque piensa que ha logrado crear un espacio de discusi¨®n y de una negociaci¨®n con el presidente ruso, pero no lo hace en nombre propio ni de manera escondida¡±, dice Beaune, hombre fuerte de Europa en el Gobierno franc¨¦s y estrecho colaborador de Macron. Y a?ade: ¡°Aunque [Macron] no es alto representante ni presidente del Consejo Europeo, el hecho de que est¨¦ al cargo de la presidencia del Consejo de la UE hace de ¨¦l, ante Vlad¨ªmir Putin, un interlocutor europeo¡±.

Francia defiende que toda la actividad diplom¨¢tica para rebajar la tensi¨®n en las fronteras ucranias se desarrolla ¡°en perfecta coordinaci¨®n con los socios y aliados¡±, seg¨²n una fuente de la presidencia francesa que pide anonimato. La diferencia con Washington, subraya Par¨ªs, es de lenguaje: mientras hace unos d¨ªas, por ejemplo, la Casa Blanca alertaba de un ataque ¡°inminente¡± de Rusia a Ucrania, el El¨ªseo ha optado por una ret¨®rica m¨¢s cauta.

¡°No hay que negar las sensibilidades diferentes ni incluso los an¨¢lisis que no son exactamente los mismos a partir de realidades comunes¡±, dice Beaune. ¡°Pero lo esencial es que en la actitud respecto a Rusia enviamos los mismos mensajes: estamos dispuestos al di¨¢logo; ustedes no decidir¨¢n las alianzas en nuestro lugar; y si no quieren di¨¢logo, estamos preparados para reaccionar¡±.

La UE, como Estados Unidos, prepara un arsenal de sanciones econ¨®micas y financieras contra Mosc¨² en caso de ataque ruso. Y Francia ya ha anunciado, en consonancia con otros pa¨ªses de la OTAN, que est¨¢ dispuesta a enviar tropas a Rumania, pa¨ªs aliado y fronterizo con Ucrania.

La hiperactividad diplom¨¢tica de Macron tiene una clave interna. El presidente afronta una reelecci¨®n en abril en la que la extrema izquierda y la extrema derecha se muestran comprensivas con Putin, o directamente a favor. Y, aunque la pol¨ªtica internacional raramente inclina unas elecciones, para un jefe de Estado en ejercicio la dimensi¨®n internacional marca una diferencia.

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