Francia toma las riendas

Como ya sucediera con el turno alem¨¢n, el relevo de la presidencia rotatoria del Consejo de la Uni¨®n Europea, que desde el d¨ªa 1 asume Francia, se produce en un momento en el que la pandemia ha situado a la Uni¨®n ante una agenda ambiciosa. Empujada por la covid-19, esta ha permitido dar pasos hist¨®ricos en el avance del proyecto de integraci¨®n y reforzar el rol de este tipo de mandatos con un margen de maniobra bastante limitado desde el Tratado de Lisboa. No fue el caso de Alemania, con un papel preeminente durante su presidencia en el semestre de julio a diciembre de 2020 debido a la coyuntura y a su indudable liderazgo en el club comunitario. Lo constat¨® el empuje con que se enfrent¨® al desarrollo de una estrategia de vacunaci¨®n conjunta que fue piedra angular de la respuesta europea a la pandemia al garantizar su distribuci¨®n equitativa para todos los ciudadanos de la Uni¨®n. Pero tambi¨¦n el impulso que dio para poner en pie el plan de recuperaci¨®n m¨¢s ambicioso de la historia de la UE, con un fondo de m¨¢s de 750.000 millones de euros respaldados por una deuda mancomunada que podr¨ªa ser el embri¨®n de un brazo fiscal europeo.

Francia llega a la presidencia siendo consciente de que el a?o 2022 ser¨¢ ¡°un punto de inflexi¨®n¡± para Europa, tal y como afirm¨® el propio Emmanuel Macron en su discurso de A?o Nuevo. Y lo es porque la reforma de las reglas fiscales, ahora temporalmente suspendidas por la pandemia, ser¨¢ el debate pol¨ªtico central durante este tiempo. El margen legislativo de la presidencia es limitado, y en esa parte deber¨¢ seguir tramitando las reformas que hay sobre la mesa, como el establecimiento de salarios m¨ªnimos en toda la UE, la regulaci¨®n de los gigantes digitales o la creaci¨®n de un impuesto al carbono sobre los productos importados a Europa. Pero Macron ha dejado claro que su prioridad pol¨ªtica es la reforma del pacto de estabilidad como parte del desarrollo de la soberan¨ªa estrat¨¦gica de la Uni¨®n. As¨ª lo demuestra el art¨ªculo que firm¨® hace apenas unos d¨ªas conjuntamente con el italiano Mario Draghi, en el que afirmaba que las normas fiscales actuales de la UE son demasiado anacr¨®nicas y hay que adaptarlas. La cumbre anunciada por el propio presidente, que se celebrar¨¢ en febrero, tiene como objetivo convertirse en el primer asalto a esta reforma.

La valoraci¨®n de la presidencia francesa depender¨¢ del impulso que d¨¦ a sus prioridades pol¨ªticas, especialmente en el ¨¢mbito fiscal y de seguridad, comprendidos ambos bajo el paraguas de una ambiciosa idea de soberan¨ªa estrat¨¦gica. Al igual que Alemania, Francia tiene la capacidad de imponer un liderazgo potente aprovechando el patr¨®n de respuesta europea que se ha creado durante la pandemia, como modelo y palanca, tambi¨¦n, para la inversi¨®n digital y medioambiental. Sin embargo, Macron podr¨ªa acabar con un mandato trastocado por las elecciones en Francia o el auge de la variante ¨®micron. Algo m¨¢s que audacia pol¨ªtica necesitar¨¢ el dirigente para evitar que lo acusen de utilizar la presidencia francesa para su campa?a electoral.