Se busca mediador para frenar la guerra de Putin

La comunidad internacional tantea, hasta ahora sin ¨¦xito, la posibilidad de buscar una salida negociada que ponga fin a la guerra de Rusia contra Ucrania. Tanto en la OTAN como en la Uni¨®n Europea se reconoce que las ofertas de mediaci¨®n tienen pocos visos de prosperar mientras el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, siga intensificando sus mort¨ªferos ataques para intentar doblegar la inesperada resistencia de las fuerzas ucranias.

Los potenciales negociadores incluyen desde Israel a Finlandia, y hasta el excanciller de Alemania Gerhard Schr?der, que est¨¢ a sueldo de la gas¨ªstica rusa Gazprom, ha ofrecido sus servicios. Pero la mayor¨ªa de las fuentes consultadas coinciden en que, cuando llegue el momento de sentarse a hablar, China ser¨¢ el interlocutor con m¨¢s ascendiente para ser aceptado por Putin y por el presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski. Turqu¨ªa tambi¨¦n se ha postulado como posible ¨¢rbitro, pero su pertenencia a la OTAN y sus choques con Mosc¨² en otros frentes reducen sus probabilidades de ¨¦xito.

Rosa Balfour, directora del centro de an¨¢lisis Carnegie Europe, cree que ¡°en estos momentos, ni siquiera est¨¢n claras las condiciones para empezar una negociaci¨®n¡±. Y apunta que ¡°cualquier futura negociaci¨®n depender¨¢ totalmente de la situaci¨®n sobre el terreno: de si el Gobierno de Zelenski logra mantenerse en el poder o es derrocado por Rusia; del territorio que llegue a controlar Mosc¨²; y de lo lejos que llegue la escalada de la confrontaci¨®n¡±.

Balfour avisa de que, con independencia del ¨¢rbitro elegido, los puentes hacia Mosc¨² tienen de momento poco recorrido. ¡°Hasta ahora, todo indica que Putin no quiere negociar de buena fe¡±, afirma la directora de Carnegie Europe. ¡°M¨¢s bien parece que est¨¢ ganando tiempo para un segundo asalto despu¨¦s de que el primero, que deb¨ªa ser una r¨¢pida toma de Kiev, no haya salido como planeaba¡±.

¡°A corto plazo no hay posibilidad de mediaci¨®n, salvo que China se anime a asumir ese papel¡±, coincide un alto cargo de la UE. Y fuentes de la OTAN a?aden que ¡°a China le convendr¨ªa ejercer de mediador para mejorar su relaci¨®n con Estados Unidos y demostrar que es un miembro responsable de la comunidad internacional¡±.

El planteamiento de una posible mediaci¨®n china cobr¨® fuerza despu¨¦s de que, el d¨ªa 5, el ministro de Exteriores ucranio, Dmitro Kuleba, declarara haber recibido garant¨ªas de que China ¡°quiere que termine esta guerra¡±. Kuleba hab¨ªa hablado una semana antes con el ministro chino de Exteriores, Wang Yi, a quien hab¨ªa pedido la intercesi¨®n de Pek¨ªn. Desde entonces, otros dirigentes se han mostrado abiertos a la idea. Desde el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, al primer ministro australiano, Scott Morrison.

¡°China tiene el potencial de hablar con Mosc¨² dada su relaci¨®n, y nos gustar¨ªa que China usara su influencia para presionar en favor de un alto el fuego y conseguir que Rusia detenga el bombardeo brutal y sin precedentes y la matanza de civiles en Ucrania¡±, ha declarado un portavoz de la Comisi¨®n Europea.

De palabra, Xi se ha mostrado abierto a ello: la idea de una China mediadora proyecta la imagen que quiere promover, la de una potencia global amante de la paz y defensora de la cooperaci¨®n internacional. Pero preferir¨ªa no actuar, salvo que se vea pr¨®xima una resoluci¨®n pol¨ªtica al conflicto o el efecto de la guerra en la econom¨ªa sea de tal magnitud que no le vea m¨¢s remedio. De momento, Pek¨ªn se ha limitado a un peque?o env¨ªo de ayuda humanitaria a Ucrania, por cinco millones de yuanes o 717.000 euros.

¡°China carece de experiencia o de historial de ¨¦xito en mediaciones internacionales, especialmente en conflictos de esta magnitud¡±, apunta Alexander Gabuev, del Centro Carnegie en Mosc¨². Sobre todo, sus intereses est¨¢n del lado de Rusia, un socio clave para hacer frente a lo que percibe como los intentos de Estados Unidos por frenar su influencia global y cuya econom¨ªa es complementaria de la suya. El ministro Wang lo subrayaba en una rueda de prensa el lunes: la relaci¨®n con Mosc¨² es ¡°s¨®lida como una roca¡± y la colaboraci¨®n seguir¨¢ profundiz¨¢ndose ¡°por oscura que sea la situaci¨®n¡±.

Por tanto, ¡°?qu¨¦ ganar¨ªa Xi tratando de presionar donde [Emmanuel] Macron y [Joe] Biden fracasaron?¡±, apunta Gabuev. Pek¨ªn ¨Dsostiene¨D ¡°intentar¨¢ hacer ver que desempe?a un papel activo, quiz¨¢ Xi Jinping mantenga alguna otra conversaci¨®n telef¨®nica con Putin, pero sin hacer mucho¡±.

Helena Legarda, del centro de estudios alem¨¢n Merics, cree que Pek¨ªn tambi¨¦n intentar¨¢ preservar sus lazos con la UE, su segundo socio comercial, pero sin implicarse en exceso en el conflicto. ¡°Sigue habiendo cierta esperanza en Europa de que China podr¨ªa colaborar en la b¨²squeda de un alto el fuego¡±, se?ala. Pero concluye que ¡°la posibilidad de que China sume fuerzas con Occidente para mediar es ahora mismo bastante baja¡±. ¡°Para el liderazgo chino, esta crisis no solo va del futuro de Ucrania. Tambi¨¦n ata?e a mayores interrogantes sobre la competici¨®n geopol¨ªtica y c¨®mo China quiere posicionarse de cara a Rusia y a Occidente ahora y en el futuro¡±, recuerda la experta.

Un tanto para Turqu¨ªa

M¨¢s dif¨ªcil a¨²n lo tiene el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, aunque Ankara se ha anotado un buen tanto al propiciar la reuni¨®n celebrada esta semana entre los ministros de Exteriores de Rusia, Sergu¨¦i Lavrov, y Ucrania, Dmitro Kuleba, en la ciudad turca de Antalya. Ha sido el encuentro de m¨¢s alto nivel celebrado entre ambos pa¨ªses no solo desde el inicio de las hostilidades sino en los ¨²ltimos a?os: ¡°Independientemente del resultado, ha sido un ¨¦xito de la diplomacia turca¡±, apunta un diplom¨¢tico. ¡°Sinceramente, no pens¨¢bamos que lo fueran a conseguir¡±, confiesa la misma fuente.

Ya desde antes de que el presidente de Rusia ordenase la invasi¨®n de la vecina Ucrania, Turqu¨ªa hab¨ªa propuesto reunir a los mandatarios de ambos pa¨ªses para hallar una soluci¨®n negociada a sus diferencias. Empez¨® la guerra, y los turcos siguieron insistiendo en proponerse como mediadores.

Turqu¨ªa tambi¨¦n ha logrado convertirse este fin de semana, gracias al Foro Diplom¨¢tico de Antalya, ¡°en el centro pol¨ªtico del mundo por dos d¨ªas¡±, en palabras del diputado del Parlamento Europeo y relator para Turqu¨ªa Nacho S¨¢nchez Amor. La cita ha contado con la presencia de muchos de los dirigentes internacionales implicados en la actual crisis de seguridad en Europa, como el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, el jefe de la pol¨ªtica exterior de la UE, Josep Borrell, o el director general de la Organizaci¨®n Internacional para la Energ¨ªa At¨®mica, Rafael Grossi, que trat¨® con rusos y ucranios el estado de las centrales nucleares afectadas por la guerra.

El foro ha permitido multitud de contactos: no solo entre rusos y ucranios, tambi¨¦n entre Ucrania y la OTAN, turcos e iran¨ªes, venezolanos y la UE... todos ellos con el tel¨®n de fondo de la guerra en la antigua rep¨²blica sovi¨¦tica.

Uno de los secretos de esta intensa actividad diplom¨¢tica es la ¡°simpat¨ªa¡± y el ¡°trabajo incansable¡± del jefe de la diplomacia turca, Mevl¨¹t ?avusoglu (en el cargo desde 2015), explica una fuente que lo conoce. Est¨¢ continuamente de viaje y en contacto con sus colegas de otros pa¨ªses (¡°es accesible mediante mensajes de tel¨¦fono¡±, explicaba una exministra europea). En la propia Bruselas, frente a los exabruptos de Erdogan, que generan gran desconfianza, el titular de Exteriores de Turqu¨ªa tiene buena prensa y variados contactos desde su paso por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de la que fue vicepresidente y presidente entre 2007 y 2012.

A diferencia de Pek¨ªn, Turqu¨ªa cuenta adem¨¢s con cierto curr¨ªculum como mediadora. Ankara estuvo a punto de lograr que Siria e Israel firmasen una paz definitiva en 2008, proceso que se fue al traste cuando fuerzas israel¨ªes atacaron Gaza en diciembre de ese a?o. La mediaci¨®n de Ankara tambi¨¦n ha logrado limar diferencias entre Estados de la antigua Yugoslavia y entre Afganist¨¢n y Pakist¨¢n.

Fuentes aliadas dudan, sin embargo, de que Mosc¨² acepte la intervenci¨®n de Erdogan como pacificador del conflicto. ¡°Turqu¨ªa es miembro de la OTAN y ha vendido muchos drones a Ucrania¡±, recuerdan esas fuentes. En la crisis de Ucrania, Turqu¨ªa ha utilizado la baza de ser el ¨²nico pa¨ªs de la OTAN que no ha secundado las sanciones contra Mosc¨², aunque s¨ª ha vendido material militar a Ucrania y ha cerrado el acceso al mar Negro a los buques militares rusos.

Pero esto no ha bastado para lograr un acercamiento entre Mosc¨² y Kiev: las negociaciones del jueves en Antalya pusieron en evidencia que Rusia no se siente tan c¨®moda como Ucrania en el formato negociador de Turqu¨ªa. Lavrov exigi¨® retornar los contactos en Bielorrusia, pa¨ªs bajo la ¨®rbita de Mosc¨² y sin tantos testigos como Antalya, repleta de periodistas y diplom¨¢ticos de todo el mundo. El Gobierno turco, con todo, sigue insistiendo en mediar y ha extendido la invitaci¨®n a un eventual encuentro entre los presidentes ruso y ucranio.

Las dudas tambi¨¦n cunden en cuanto a los posibles puntos de regateo con Mosc¨² que ser¨ªa necesario abordar para detener la guerra. Putin asegur¨® el 24 de febrero que el objetivo de su ¡°operaci¨®n militar especial¡± es ¡°desmilitarizar y desnazificar Ucrania¡±. El presidente ruso a?ad¨ªa: ¡°Nuestro plan no es ocupar el territorio ucranio ni imponer nada a nadie¡±. Y enmarcaba la ofensiva en una supuesta amenaza occidental para Rusia y una OTAN cada vez m¨¢s pr¨®xima a sus fronteras. Como consecuencia de esa expansi¨®n, ¡°se est¨¢ configurando una hostilidad antirrusa en territorios adyacentes a Rusia que son, hist¨®ricamente nuestra tierra¡±, conclu¨ªa Putin.

El propio Gobierno de Zelenski ha ofrecido despu¨¦s del inicio de la invasi¨®n el compromiso de que Ucrania nunca ingresar¨¢ en la Alianza, una neutralidad que se compara al estatus de Finlandia tras la II Guerra Mundial. Pero algunos analistas dudan de que esa oferta calme al inquilino del Kremlin. ¡°A la vista de la situaci¨®n sobre el terreno, el debate sobre la neutralidad es in¨²til¡±, descarta Balfour. ¡°Est¨¢ claro que Putin ha utilizado el argumento de la OTAN como una excusa¡±, afirma esa analista. Y a?ade que ¡°no hay raz¨®n para creer que el objetivo final de Putin habr¨ªa sido mantener a Ucrania fuera de la OTAN¡±. Y lo que es m¨¢s inquietante: ¡°Eso significa que no sabemos cu¨¢l es su objetivo final¡±.

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