Ucrania ofrece a Rusia su renuncia a la OTAN a cambio de obtener garant¨ªas de seguridad en su territorio

La reuni¨®n entre las delegaciones rusa y ucrania celebrada este martes en Estambul ha concluido sin un acuerdo en firme, pero con los avances m¨¢s notables hasta la fecha y un claro cambio de tono. La parte rusa ha definido el di¨¢logo como ¡°constructivo¡± y representantes ucranios han llegado a decir que lo discutido en Turqu¨ªa sienta las bases para una eventual reuni¨®n entre los l¨ªderes de ambos pa¨ªses, si bien Mosc¨² prefiere que los ministros de Exteriores firmen antes un acuerdo.

El equipo de negociaci¨®n ucranio del Gobierno de Volod¨ªmir Zelenski ha manifestado que Ucrania sellar¨ªa su neutralidad y, por tanto, renuncia a entrar en la OTAN ¨Dcomo exige el presidente Vlad¨ªmir Putin¨D siempre que Kiev cuente con garant¨ªas de seguridad en su territorio ofrecidas por terceros pa¨ªses. Por primera vez, el Gobierno de Kiev ha hablado tambi¨¦n de negociar la situaci¨®n de Crimea ¡ªque Mosc¨² se anexion¨® con un refer¨¦ndum ilegal en 2014¡ª aunque dentro de un periodo de 15 a?os y de hablar sobre el estatus de la regi¨®n de Donb¨¢s, pero en una reuni¨®n entre Zelenski y Putin que parece ahora m¨¢s cercana.

Por su parte, el viceministro de Defensa ruso, Alexander Fomin, ha anunciado que, para avanzar en el di¨¢logo y ¡°aumentar la confianza mutua¡±, Mosc¨² ha decidido ¡°reducir dr¨¢sticamente las operaciones militares¡± en las ¨¢reas de Kiev y Chernihiv. Representantes del Gobierno de Kiev y sus aliados occidentales han tomado con escepticismo el anuncio y temen que pueda ser una t¨¢ctica de Mosc¨² para reorganizarse ante su falta de avances y cuando sus tropas est¨¢n estancadas en muchos frentes y afrontan las contraofensivas ucranias.

El presidente de Ucrania ha afirmado, horas despu¨¦s de la reuni¨®n, que ve ¡°se?ales positivas¡± en estas negociaciones. Pero tambi¨¦n que esas se?ales, ¡°no ahogan el ruido de las bombas rusas¡±. ¡°No vemos motivo para creer las palabras de los representantes de un pa¨ªs que sigue luchando por nuestra destrucci¨®n¡±, ha afirmado Zelenski en su discurso diario publicado en sus redes sociales. Los negociadores enviados por Kiev ¨Drepresentantes gubernamentales, parlamentarios y militares liderados por David Arajamia, presidente del grupo mayoritario del Parlamento ucranio¨D han presentado una moci¨®n que ahora est¨¢ en la mesa de Rusia para su valoraci¨®n. La propuesta principal de Ucrania pasa por su ¡°neutralidad¡± militar ¨Dque incluye la renuncia a ingresar en la OTAN, a establecer bases militares extranjeras en su territorio y a desarrollar armas nucleares¨D a cambio de un tratado de garant¨ªas. Este tratado deber¨ªa certificarse en los Parlamentos y en una cumbre internacional en la que se designar¨ªan los pa¨ªses garantes.

El acuerdo funcionar¨ªa como una versi¨®n adaptada del art¨ªculo 5 de la carta de la OTAN sobre defensa mutua: en caso de agresi¨®n al territorio ucranio estos pa¨ªses ¨Dtras un periodo de consultas de tres d¨ªas¨D tendr¨ªan la obligaci¨®n de enviar armas, material de defensa o incluso forzar una zona de exclusi¨®n a¨¦rea sobre Ucrania. Entre los pa¨ªses que Ucrania ha propuesto est¨¢n Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, Alemania, Israel, Polonia y Turqu¨ªa, aunque a¨²n debe cerrar las negociaciones con sus respectivos gobiernos.

Quedar¨ªa fuera de esta protecci¨®n la pen¨ªnsula de Crimea y el ¨¢rea de Donb¨¢s, que Mosc¨² controla a trav¨¦s de los separatistas prorrusos. Ucrania ha dejado claro que sigue considerando sus fronteras internacionalmente reconocidas ¡ªes decir, con Donb¨¢s y Crimea incluidas¡ª, pero se compromete a no tratar de recuperar las partes controladas por el Kremlin por la fuerza. A la salida de la reuni¨®n, el asesor presidencial ucranio, Mija¨ªlo Podoliak, explic¨® a la prensa que Kiev sugiere dar a ambos gobiernos un periodo de 15 a?os para negociar su estatus. Respecto a Donb¨¢s, en cambio, dijo que la situaci¨®n es ¡°diferente¡±. El acuerdo con el compromiso de ¡°neutralidad¡± deber¨ªa pasar, adem¨¢s, por un refer¨¦ndum en Ucrania, ya que requiere un cambio constitucional para retocar el art¨ªculo que marca la adhesi¨®n a la OTAN como una meta.

El Reino Unido, a trav¨¦s de Downing Street, ha apuntado que ve ¡°alguna reducci¨®n¡± en las fuerzas rusas alrededor de la capital, aunque Washington lo ve m¨¢s como un ¡°redespliegue y no como una retirada¡±. Tras la mesa de di¨¢logo en Estambul, el principal negociador de Mosc¨², Vlad¨ªmir Medinski, recalc¨® que la anunciada reducci¨®n de la ofensiva en torno a Kiev y Chernihiv no representa un alto el fuego. A¨²n queda ¡°un largo camino por recorrer¡± para llegar a un acuerdo mutuo con Ucrania, ha dicho en una entrevista a la agencia estatal TASS. El viernes, el Ministerio de Defensa ruso anunci¨® que centrar¨ªa su ofensiva en Donb¨¢s, en el este de Ucrania, aunque poco despu¨¦s lanz¨® ataques contra zonas del oeste del pa¨ªs.

Mediaci¨®n de Turqu¨ªa

La reuni¨®n se inici¨® a las 9.30, hora local (una hora menos en la Espa?a peninsular), con la recepci¨®n por parte del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, que inst¨® a ambas delegaciones a estar a la altura de su ¡°misi¨®n hist¨®rica¡± y a lograr ¡°una paz justa¡± para ambas partes. Despu¨¦s de un encuentro de hora y media entre los jefes de delegaci¨®n ruso y ucranio, los equipos negociadores al completo (entre los que hay representantes gubernamentales, parlamentarios y militares) se reunieron durante cerca de tres horas m¨¢s, con pausas entre medias.

En un principio, estaba previsto que la reuni¨®n continuase el mi¨¦rcoles, pero dada la presentaci¨®n de la propuesta ucrania, ambas delegaciones han regresado a casa para continuar las consultas con sus respectivos gobiernos. El jefe de la diplomacia turca, Mevl¨¹t ?avosuglu, manifest¨® su esperanza en que el pr¨®ximo encuentro se pueda dar entre ministros de Exteriores, con la intenci¨®n de que salgan de la reuni¨®n con un acuerdo firmado.

Antes de las negociaciones, Erdogan inst¨® a los representantes de Kiev y Mosc¨² a actuar con ¡°responsabilidad¡± y pactar un alto el fuego. ¡°Estoy seguro de que se puede alcanzar un alto el fuego permanente¡±, dijo el presidente de Turqu¨ªa en un discurso dirigido a los delegados de ambas partes en la Oficina Presidencial del Palacio de Dolmabah?e de Estambul, seg¨²n recoge la agencia Efe. ¡°Creemos que no hay perdedores en una paz justa y equitativa. La continuaci¨®n de la guerra no es del agrado de ninguna de las partes y un alto el fuego inmediato beneficiar¨ªa a todos¡±, subray¨® el mandatario turco en su alocuci¨®n televisada.

Aludiendo impl¨ªcitamente a los combates diarios desde que el 24 de febrero las tropas rusas invadieran Ucrania, Erdogan consider¨® que lleg¨® la hora de que el fuego cese ¡°tan pronto como sea posible¡±. ¡°Todo el mundo est¨¢ esperando las buenas noticias de ustedes¡±, insisti¨® tras recordar sus esfuerzos de mediaci¨®n.

Hasta ahora, los dos bandos se hab¨ªan reunido de forma presencial en tres ocasiones en territorio bielorruso, mientras que el d¨ªa 10 se reunieron sin ¨¦xito en Antalya los ministros de Exteriores de Rusia, Sergu¨¦i Lavrov, y Ucrania, Dmitro Kuleba. Desde entonces, las negociaciones se han sucedido pr¨¢cticamente a diario en formato de videoconferencia entre delegaciones y grupos de trabajo.

El cambio de sede de las negociaciones por Turqu¨ªa, algo que hab¨ªa buscado la parte ucrania dada la implicaci¨®n cada vez mayor de Bielorrusia en la campa?a b¨¦lica rusa, se decidi¨® durante el fin de semana tras varias gestiones turcas. Erdogan telefone¨® el viernes a Zelenski, y posteriormente certific¨® que se hab¨ªan producido ¡°avances¡± en las posiciones negociadoras. El domingo, habl¨® por tel¨¦fono con Putin, al que convenci¨® de trasladar las negociaciones a Estambul.

Turqu¨ªa, pese a ser uno de los miembros m¨¢s antiguos de la OTAN, es el ¨²nico pa¨ªs de la Alianza que no ha secundado las sanciones contra Rusia. ¡°No podemos romper los puentes con Mosc¨², de otra forma, ?qui¨¦n hablar¨¢ con ellos? Hemos decidido mantener abiertos los canales¡±, dijo el lunes el portavoz presidencial turco.

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