Macron relanza la reforma de las pensiones pese al rechazo de los sindicatos y la oposici¨®n

Una reforma pol¨¦mica, que est¨¢ en boca de todos y que amenaza con desencadenar una ola de manifestaciones en el pa¨ªs. El martes, la primera ministra francesa, ?lisabeth Borne, tiene planeado presentar la reforma de las pensiones, que prev¨¦ el retraso progresivo de la edad de jubilaci¨®n. Una promesa de campa?a del actual presidente, el centrista Emmanuel Macron, que ya trat¨® de aprobar durante su primer mandato, pero que qued¨® archivada al inicio de la pandemia en 2020, tras semanas de huelgas y protestas.

En su tradicional mensaje de A?o Nuevo, el 31 de diciembre, Macron insisti¨® en que habr¨¢ que ¡°trabajar m¨¢s¡± para ¡°asegurar el equilibrio¡± del sistema de pensiones en los pr¨®ximos a?os y record¨® que su objetivo era aplicar la reforma ¡°a finales del verano¡± de 2023. Sin embargo, no dio ning¨²n indicio sobre si la edad legal de jubilaci¨®n se elevar¨ªa a los 65 o 64 a?os, con un aumento del periodo de cotizaci¨®n, unos puntos que han estado en el centro de las negociaciones en las ¨²ltimas semanas.

Para justificar la necesidad de una reforma, el Gobierno se basa en las proyecciones del Consejo de Orientaci¨®n de las Pensiones, un organismo p¨²blico independiente, cuyos informes han sido objeto de interpretaciones distintas por parte del Ejecutivo, la oposici¨®n y los sindicatos. Seg¨²n ha dicho el Gobierno, el sistema de pensiones registrar¨¢ un equilibrio a corto plazo, pero se prev¨¦n d¨¦ficits en las pr¨®ximas d¨¦cadas a medida que disminuye el n¨²mero de personas que cotizan por cada jubilado, debido al envejecimiento de la poblaci¨®n.

La primera ministra Borne declar¨® el pasado martes que la opci¨®n de aplazar la edad de jubilaci¨®n a los 65 a?os no era inamovible y que existen otras soluciones para equilibrar la financiaci¨®n del sistema. Tambi¨¦n insisti¨® en que no se aumentar¨¢ el periodo de cotizaci¨®n necesario para cobrar una pensi¨®n completa, que subir¨¢ hasta los 43 a?os a ra¨ªz de una precedente reforma.

La edad de jubilaci¨®n en Francia es de las m¨¢s bajas de Europa. Actualmente, los franceses pueden jubilarse con car¨¢cter voluntario a partir de los 62 a?os, pero para cobrar una pensi¨®n completa es necesario haber cotizado m¨¢s de 40 a?os. La primera ministra multiplic¨® la semana pasada los contactos con los sindicatos y l¨ªderes pol¨ªticos antes de dar a conocer formalmente el proyecto. Su presentaci¨®n, inicialmente prevista para el 15 de diciembre, fue aplazada casi un mes.

Macron justific¨® esta pr¨®rroga por las elecciones del nuevo l¨ªder de los conservadores franceses, ?ric Ciotti, y de la nueva secretaria nacional de Europa Ecolog¨ªa-Los Verdes (EELV), Marine Tondelier. ¡°Esto nos permite disponer de algunas semanas m¨¢s para que quienes (...) acaban de asumir responsabilidades puedan, sobre algunos elementos clave de la reforma, intercambiar [opiniones] con el Gobierno¡±, aleg¨® entonces.

¡°El mayor desaf¨ªo que se avecina¡±

El hecho de que el Ejecutivo haya aplazado la presentaci¨®n de la reforma demuestra que ¡°teme una fuerte movilizaci¨®n¡±, asegur¨® el sindicato CGT a la Agencia France Presse a mediados de diciembre. La reforma es rechazada por todos los sindicatos ¨Dincluido la moderada CFDT, la primera de Francia¨D y por una mayor¨ªa de ciudadanos, seg¨²n sondeos recientes.

Es la primera vez que todos los sindicatos est¨¢n dispuestos a manifestarse juntos contra la medida desde hace 12 a?os, cuando se aprob¨® la reforma del entonces ministro de Trabajo, Eric Woerth, que aplaz¨® la edad de jubilaci¨®n de 60 a 62 a?os. Ya hay una reuni¨®n prevista el martes para fijar una fecha de movilizaci¨®n. El Gobierno espera, sin embargo, lograr que la CFDT no se oponga directamente a la reforma gracias a medidas concretas para las carreras largas y los trabajadores que realizan las tareas m¨¢s arduas.

Del lado de la oposici¨®n, el principal partido de izquierda, la Francia Insumisa (LFI) de Jean-Luc M¨¦lenchon, ya ha llamado a manifestarse el 21 de enero en contra de la reforma. Sus aliados en la NUPES ¨Dla alianza que agrupa a LFI, socialistas, comunistas y ecologistas, y que constituye el primer bloque opositor en la Asamblea Nacional¨D anunciaron tambi¨¦n un ¡°frente com¨²n¡± en contra de la reforma, aunque de momento persisten diferencias sobre qu¨¦ tipo de acciones llevar a cabo. La extrema derecha del Reagrupamiento Nacional (RN), liderado por Marine Le Pen, rechaza tambi¨¦n cualquier retraso de la edad de jubilaci¨®n.

Macron, en cambio, insiste en que su reforma es leg¨ªtima y que ha sido reelegido por los franceses para llevarla a cabo. El mandatario perdi¨®, sin embargo, la mayor¨ªa absoluta parlamentaria en las legislativas de junio, lo que le obliga a negociar cada ley que quiere sacar adelante.

La reforma, que ser¨¢ presentada ante el Consejo de Ministros el 23 de enero, es ¡°el mayor desaf¨ªo parlamentario y social que se avecina¡±, analiza Lisa Thomas-Darbois, investigadora en econom¨ªa y finanzas p¨²blicas del Instituto Montaigne. ¡°Ser¨¢ el ejercicio m¨¢s decisivo y llamativo de esta nueva pol¨ªtica de compromiso desde las elecciones parlamentarias¡±, agrega.

En busca del apoyo de la derecha

El Ejecutivo busca el apoyo de la derecha de Los Republicanos (LR), que con sus 62 esca?os tiene la llave para llegar al umbral de la mayor¨ªa absoluta necesaria para aprobar la reforma. El partido cree que una reforma es necesaria, pero est¨¢ dividido sobre sus l¨ªneas rojas. La primera ministra se reuni¨® estos d¨ªas con el nuevo presidente, ?ric Ciotti.

¡°La ¨²nica opci¨®n que tiene el Gobierno de pasar esta reforma sin el [art¨ªculo] 49.3 es con el apoyo de Los Republicanos¡±, insiste Thomas-Darbois. El art¨ªculo 49.3 de la Constituci¨®n permite zanjar los debates parlamentarios y adoptar directamente una ley sin someterla a votaci¨®n, siempre y cuando no se presente una moci¨®n de censura. En septiembre, Macron hab¨ªa dicho que no exclu¨ªa convocar nuevas elecciones legislativas si la oposici¨®n bloqueaba la reforma.

De momento, el Ejecutivo tiene tres opciones para aprobarla. La primera es usar el art¨ªculo 49.3, pero en este caso, ¡°perder¨ªa su ¨²ltimo cartucho que le queda hasta finales de junio¡±, subraya Thomas-Darbois. La Constituci¨®n francesa establece que este instrumento solo se puede usar una vez a lo largo de una sesi¨®n parlamentaria [de septiembre a junio], salvo para los textos financieros. El Gobierno lo activ¨® diez veces en total para aprobar los presupuestos.

La segunda opci¨®n es imponer la reforma a trav¨¦s de una enmienda a la Ley de Presupuestos de la Seguridad Social y usar el 49.3 para votarla. Como es un texto financiero, el Ejecutivo no perder¨ªa la posibilidad de volver a usar este instrumento para otras leyes. Finalmente, la tercera opci¨®n es obtener el apoyo de LR. Hace tres a?os, la reforma de las pensiones ya provoc¨® una oleada de manifestaciones. En ese entonces, el primer ministro Edouard Philippe quer¨ªa llevar la edad de jubilaci¨®n a los 64 a?os, pero la covid-19 fren¨® sus ambiciones.

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